Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 1852/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 759/21 w sprawie ze skargi M. S.A. w K. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 25 listopada 2020 r. nr PR.61.30.2020.NP.2 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej oraz nałożenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. S.A. w K. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 675 (sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 759/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S.A. w K., zwanej dalej "skarżącą", na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem" lub "organem drugiej instancji", z dnia 25 listopada 2020 r., nr PR.61.30.2020.NP.2, w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania zaprzestania prowadzenia niedozwolonej reklamy apteki ogólnodostępnej oraz nałożenia kary pieniężnej.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 15 maja 2019 r.. Wielkopolska Okręgowa Izba Aptekarska w Poznaniu zwróciła się do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem pierwszej instancji" lub "WIF", o zbadanie, zgodności z obowiązującymi przepisami prawa działań apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]" zlokalizowanej [...], dołączając do pisma wydruki zdjęć wykonanych 15 maja 2019 r., ukazujących m.in. plakat z wizerunkiem produktu wraz z hasłem "[...]", umieszczony w witrynie nieopodal wejścia do apteki. W dniu 5 września 2019 r. organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki ogólnodostępnej. W toku postępowania skarżąca wyjaśniła, że plakat z wizerunkiem produktu nie stanowi reklamy i nie jest już wywieszony w witrynie apteki. Usunięcie plakatu zostało potwierdzone przez organ w toku oględzin w dniu 8 listopada 2019 r. Następnie WIF decyzją z dnia 17 grudnia 2019 r., w której w pkt I umorzył postępowanie administracyjne w części dotyczącej nakazania zaprzestania prowadzenia przez przedsiębiorcę niedozwolonej reklamy apteki oraz w pkt II nałożył na skarżącą karę pieniężną w kwocie 4 000 zł za prowadzenie w okresie od maja do września 2019 r. reklamy apteki.
Na skutek wniesionego odwołania organ odwoławczy opisaną wyżej decyzją z dnia 25 listopada 2020 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Wyjaśnił treść obowiązujących przepisów prawa mających zastosowanie w sprawie. Wskazując na treść art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r. poz. 944 [obecnie Dz. U. z 2022 r. poz. 230 ze zm.]), zwanej dalej "P.f.", organ podkreślił, że jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki nie stanowi jej reklamy. Organ wyjaśnił, że pewne formy działalności promocyjnej mogą stanowić reklamę produktu leczniczego zgodnie z art. 52 P.f.., jak i reklamę działalności apteki. W związku z tym w sytuacji, w której przedsiębiorca prowadzący aptekę ogólnodostępną umieszcza w witrynie apteki plakat z wizerunkiem konkretnego produktu, zachęca potencjalnych pacjentów do skorzystania z usług danej apteki. Tym samym zdaniem organu odwoławczego jest to równoznaczne z prowadzeniem reklamy apteki w sposób pośredni, a co za tym idzie wypełnione zostają znamiona zabronionego zachowania określonego w art. 94a P.f.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
