Wyrok NSA z dnia 3 października 2023 r., sygn. II GSK 2008/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 632/22 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 29 marca 2022 r. nr 1801-IOA.4246.2.2022.16 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie; 2. zasądza od T. S. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie 3060 (trzy tysiące sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I.
W wyniku przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego w Przemyślu w dniu 1 lutego 2017 r. kontroli w należącym do T. S. (dalej: skarżąca) lokalu "[...], przy ul. [...], stwierdzono cztery automaty do gier HOT SPOT nr JV/10340/HS oraz ADELL nr JV/12518/AD, z których dwa były włączone i gotowe do gry. W trakcie kontroli dokonano oględzin urządzeń oraz przeprowadzono eksperymenty gry, na podstawie których stwierdzono, że kontrolowane urządzenia są automatami do gier w rozumieniu ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2094 ze zm., dalej: u.g.h.).
W dniach 12 i 25 czerwca 2018 r. Dział Laboratorium Celno-Skarbowe Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu przeprowadził specjalistyczne badania zatrzymanych urządzeń, w wyniku których stwierdzono że gry prowadzone na badanych automatach wypełniają bowiem definicję gier na automatach określoną w art. 2 ust. 3 u.g.h., zaś możliwość rozpoczęcia nowych gier za punkty otrzymane w wyniku wygranej zawiera się w definicji wygranej rzeczowej, określonej w art. 2 ust. 4 u.g.h. W wyniku przeprowadzonego postępowania dowodowego ustalono, że skarżąca była podmiotem urządzającym te gry. Na tej podstawie Naczelnik Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu (dalej: organ I instancji) decyzją z 24 listopada 2021 r. nr 408000-COP.4246.396.2021.APW, wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości 24 000 zł za urządzanie gier na automatach, poza kasynem gry.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie (dalej: DIAS, organ II instancji, organ odwoławczy) decyzją z 29 marca 2022 r., nr 1801-IOA.4246.2.2022.16, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji DIAS wskazał na obowiązujące stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, że w zakresie przedawnienia prawa do wydania decyzji ustalającej karę pieniężną na gruncie u.g.h. należy stosować art. 189g § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2021, poz. 2052; dalej: K.p.a.), stanowiący, że administracyjna kara pieniężna nie może zostać nałożona, jeżeli upłynęło pięć lat od dnia naruszenia prawa albo wystąpienia skutków naruszenia prawa. Organ zwrócił uwagę, że fakt urządzania gier na automatach poza kasynem gry został stwierdzony w dniu kontroli, tj. 1 lutego 2017r., dlatego też organ I instancji do tej daty winien był odnosić naruszenie przepisów u.g.h. W konsekwencji pięcioletni termin do przedawnienia prawa do wydania decyzji nakładającej karę pieniężną oraz realizacji obowiązku jej doręczenia, w obecnym stanie interpretacyjnym, rozpoczynał swój bieg 2 lutego 2017r. i kończył z dniem 1 lutego 2022 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
