Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. I OSK 216/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 398/22 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 maja 2022 r., nr SKO 4316/166/22 w przedmiocie uchylenia decyzji w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 4 listopada 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 398/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.S. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: organ/skarżący kasacyjnie) z 11 maja 2022 r., nr SKO 4316/166/22, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z 25 marca 2022 r., nr DZSW/ZM/003108/2022, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Prezydent Wrocławia postanowieniem z 10 listopada 2021 r. wznowił postępowanie administracyjne w sprawie załatwionej ostateczną decyzją z 22 września 2021 r., nr DZSW/SP/010591/2021, wskazując, że wyszła na jaw nowa okoliczność, tj. zatrudnienie wnioskującej o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w okresie od 7 kwietnia 2020 r. do 13 września 2020 r. na podstawie umowy zlecenia. W związku z tym, decyzją z 25 marca 2022 r. organ uchylił w całości dotychczasową decyzję z 22 września 2021 r., nr DZSW/SP/010591/2021 i orzekając o istocie sprawy: 1. przyznał skarżącej świadczenie pielęgnacyjne w związku ze sprawowaniem opieki na dzieckiem w wysokości: a) 1583,00 zł miesięcznie - na okres od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r., b) 1830,00 zł miesięcznie - na okres od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 31 marca 2020 r., c) 366,00 zł - na okres od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 6 kwietnia 2020 r., d) 1037,00 zł - na okres od dnia 14 września 2020 r. do dnia 30 września 2020 r., e) 236,20 zł - na okres od dnia 1 października 2020 r. do dnia 4 października 2020 r., f) 1971,00 zł miesięcznie - na okres od dnia 1 sierpnia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r., g) 2119,00 zł miesięcznie - na okres od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 lipca 2029 r.; 2) odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego na okresy od dnia 7 kwietnia 2020 r. do dnia 13 września 2020 r. i od dnia 5 października 2020 r. do dnia 31 lipca 2021 r.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu decyzją z 11 maja 2022 r., nr SKO 4316/166/22 utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia. Kolegium wskazało, że zaistniała przesłanka do wznowienia postępowania, gdyż organ gminy - dopiero po wydaniu decyzji z 22 września 2021 r., a dokładnie w listopadzie 2021 r. - uzyskał informację o tym, że skarżąca była zatrudniona na podstawie umowy zlecenia w okresie od dnia 7 kwietnia 2020 r. do dnia 13 września 2020 r. Strona, przed wydaniem decyzji z 22 września 2021 r., nie poinformowała o tym organu gminy, gdyż w złożonej informacji dotyczącej tytułów ubezpieczenia, która wpłynęła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu w dniu 31 sierpnia 2021 r., wskazała, że nie była zatrudniona na podstawie umowy zlecenia. Zatrudnienie lub inna praca zarobkowa to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. Zdaniem Kolegium, świadczenie pielęgnacyjne nie jest przyznawane za samą opiekę nad osobą niepełnosprawną, lecz za faktyczny brak możliwości podjęcia zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania opieki lub za rezygnację z zatrudnienia w celu jej sprawowania. W okresie, na który przyznano świadczenie pielęgnacyjne wnioskujący nie może podjąć jakiegokolwiek zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, niezależnie od wymiaru czasu pracy czy osiągniętego z tego tytułu dochodu. Skoro skarżąca w okresie od dnia 7 kwietnia 2020 r. do dnia 13 września 2020 r. była zatrudniona na podstawie umowy zlecenia, a w okresie od dnia 5 października 2020 r. do dnia 31 lipca 2021 r. wykonywała pracę na podstawie umowy o pracę, to organ gminy prawidłowo odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem na ww. okresy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
