Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2025 r., sygn. III OSK 1992/24
8 stycznia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2024 r. sygn. akt IV SAB/Po 7/24 w sprawie ze skargi R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu w przedmiocie rozpoznania odwołania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Pismem z 30 lipca 2020 r. R.S. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu odwołanie od decyzji Burmistrza Ś. z 27 lipca 2020 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Odwołanie doręczone zostało do organu 5 sierpnia 2020 r.
11 września 2020 r. zarządzeniem Wiceprezesa SKO w Poznaniu wyznaczono skład orzekający, a 17 września 2020 r. wydana została decyzja uchylająca zaskarżoną decyzję w całości i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Pismem z 11 września 2020 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu żądając rozpoznania skargi, ustalenia winnego zaniedbania i stwierdzenia przewlekłości oraz przyznania sumy pieniężnej za zaniedbania proceduralne.
Wyrokiem z 17 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu sygn. akt IV SAB/Po 135/20 na podstawie art. 161, § 1, art. 149 § 1, 1a i 2 oraz art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania SKO w Poznaniu do rozpoznania odwołania R. S. od decyzji Burmistrza Ś. z dnia 27 lipca 2020 r. (pkt 1); stwierdził, że SKO w Poznaniu dopuściło się przewlekłego prowadzenia postępowania (pkt 2); stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 3); w pozostałym zakresie skargę oddalił (pkt 4). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd uznał, że należy umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zobowiązanie do rozpoznania odwołania przez organ, bowiem SKO w Poznaniu 17 września 2020 r. wydało decyzję w sprawie. Nie zmienia to jednak faktu, że w dacie złożenia wniosku skarga była zasadna. W kontekście przewlekłości podkreślono, że do reakcji organu na odwołanie doszło z opóźnieniem, bowiem zamiast w ciągu 14 dni, jak wynika z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.) dalej jako u.d.i.p., organ rozpatrzył sprawę dopiero po ponad miesiącu, natomiast od wpływu odwołania do dnia zarządzenia o wyznaczeniu składu orzekającego nie podjęto żadnych czynności. Uznając, że przewlekłość nie miała charakteru rażącego Sąd wziął pod uwagę okres zarzucanej organowi przewlekłości (43 dni), który wystąpił na przełomie sierpnia i września 2020 r., tj. kiedy organy administracji publicznej zmagały się z zaległościami spowodowanymi wcześniejszym obowiązywaniem rozwiązań przewidzianych ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii. W pozostałym zakresie skargi dotyczącym wymierzenia organowi grzywny i przyznania skarżącemu sumy pieniężnej, skarga podlegała oddaleniu, ponieważ Sąd uznał, że "ustawodawca nie zobligował Sądu do automatycznego przyznania każdemu skarżącemu sumy pieniężnej, a jedynie pozostawił uznaniu Sądu skorzystanie z takiego rozwiązania".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
