Wyrok NSA z dnia 18 października 2023 r., sygn. I OSK 1736/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 281/23 w sprawie ze sprzeciwu A. R., K. P., Z. N. oraz W. N. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 281/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił sprzeciw A. R., K. P., Z. N. oraz W. N. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2022 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Decyzją z dnia 30 września 2022 r. Burmistrz Głogowa Małopolskiego ustalił wysokość opłaty za pobyt J. N. w Domu Pomocy Społecznej w B. (dalej: DPS) w okresie od 10 maja 2019 r. do 31 maja 2021 r. w częściach ponoszonych przez zstępnych, tj. K. P., A. R., Z. N. i W. N. w sposób szczegółowo opisany w ww. decyzji oraz stwierdził, że B. P. i M. N. nie wnoszą odpłatności za pobyt J. N. w DPS.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyli K. P., A. R., Z. N., W. N. oraz M. N.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, decyzją z dnia 29 grudnia 2022 r., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości a sprawę przekazało do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Burmistrz Głogowa Małopolskiego wydał dwie decyzje ustalające odpłatność za pobyt mieszkańca w DPS. Pierwszą w dniu 31 maja 2019 r. (zmienioną dwukrotnie w zakresie dotyczącym wysokości odpłatności mieszkańca za pobyt w DPS), w której w pkt 3 ustalił, że Gmina Głogów Małopolski pokrywać będzie kwotę określoną corocznie zarządzeniem Burmistrza Głogowa Małopolskiego, stanowiącą różnicę między kosztem utrzymania w Domu Pomocy Społecznej a odpłatnością ponoszoną przez J. N. Drugą decyzję wydał 30 września 2022 r., ustalającą wysokość opłaty za pobyt J. N. w DPS w okresie od 10 maja 2019 r. do 31 maja 2021 r. w częściach ponoszonych przez zstępnych: K. P., A. R., Z. N. oraz W. N.
Wobec powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie uznało, że nie jest dopuszczalna sytuacja, w której organ wydaje decyzję ustalającą odpłatność za pobyt w DPS w stosunku do zstępnych mieszkańca, jeżeli w obrocie prawnym istnieje wcześniejsza decyzja, ustalająca odpłatność bezwarunkową dla innego podmiotu - właściwej gminy, która ponosi opłatę za pobyt mieszkańca w DPS w ostatniej kolejności (art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm., dalej powoływanej jako "u.p.s."). W niniejszej sprawie odpłatność Gminy Głogów Małopolski została ustalona w ww. decyzji z 2019 r., jako odpłatność wnoszona nie zastępczo (za osoby obowiązane we wcześniejszej kolejności), lecz bezwarunkowo (co wynika z sentencji przedmiotowej decyzji z dnia 31 maja 2019 r. oraz wskazanej przez organ podstawy prawnej tej decyzji).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
