Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1059/21
W sprawach dotyczących samowoli budowlanej, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany umożliwić inwestorowi legalizację budowy po spełnieniu warunków określonych w art. 48 ustawy prawo budowlane. Decyzja o nakazaniu rozbiórki jest środkiem ostatecznym, stosowanym tylko w przypadku niespełnienia przez inwestora obowiązków umożliwiających legalizację.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Sz 551/20 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 maja 2020 r. nr WOA.7721.46.2020.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 551/20 oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 maja 2020 r., nr WOA.7721.46.2020.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gryficach decyzją z dnia 9 listopada 2017 r., działając na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 682, ze zm.; dalej zwanej ustawą), nałożył na Gminę [...] obowiązek wstrzymania robót budowlanych związanych z rozbudową drogi przy ulicy [...] w miejscowości [...] wraz z 25 miejscami postojowymi, zabezpieczenia terenu budowy, a ponadto nałożył obowiązek przedłożenia w terminie do 31 stycznia 2018 r.: zaświadczenia Wójta Gminy o zgodności zrealizowanej inwestycji z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. [...] lub ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy w przypadku braku planu, a nadto oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i 4 egzemplarzy projektu budowlanego rozbudowy drogi wraz z wymaganymi opiniami i uzgodnieniami, celem doprowadzenia inwestycji zrealizowanej bez pozwolenia na budowę do stanu zgodnego z prawem. Powyższy termin na wniosek inwestora dwukrotnie przedłużono: kolejno do 31 grudnia 2018 r. i 31 marca 2019 r.
Wobec nieprzedłożenia wymienionych dokumentów w terminie organ ten decyzją z dnia 20 lutego 2020 r., nr PINB.5160.78.2017.KT, na podstawie art. 48 ust.1 pkt 1 i ust. 4 ustawy, nakazał Gminie [...] dokonanie rozbiórki wybudowanej bez pozwolenia na budowę rozbudowanej części drogi (ulica [...]) w miejscowości [...] wraz z 25 miejscami postojowymi. W decyzji wskazano, że obowiązkowi rozbiórki podlegają miejsca postojowe wybudowane na terenie działki nr [...] i częściowo na terenie działki drogowej nr [...] oraz elementy ronda i elementy dojazdów do ronda na terenie działki nr [...], a także elementy dojazdu do ronda na terenie działki nr [...]. Działki nr [...] i [...] stanowią własność Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, Nadleśnictwo i jedynie działka nr [...] stanowi własność Gminy [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
