Wyrok NSA z dnia 8 marca 2022 r., sygn. III OSK 986/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 122/18 w sprawie ze skargi K.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody dla realizacji przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez K.O. jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt II SA/Go 122/18, którym oddalono skargę K.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody dla realizacji przedsięwzięcia.
Powyższy wyrok został oparty o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Postępowanie zostało wszczęte na wniosek PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalne S.A. Oddział Elektrociepłownia L. z dnia [...] 2015 r. Po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w L., postanowieniem z dnia [...] 2016 r. Prezydent Miasta L. nałożył na wnioskodawcę obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Raport został sporządzony na zlecenie inwestora przez spółkę S.P. sp. z o.o.
Z treści przedłożonej dokumentacji wynikało, że planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie bloku energetycznego zasilanego biomasą w ilości 187.248 Mg/rok, w postaci słomy oraz zrębek leśnych lub 150.275 Mg/rok samej słomy. Inwestycja zlokalizowana zostanie w L. przy ul. I. [...], na terenie istniejącej Elektrociepłowni L. Ponadto na działce sąsiadującej planowane jest wyprowadzenie mocy z bloku. W planowanym bloku zastosowana zostanie technologia paleniska z kotłem odzysknicowym, parowym, pionowym z pochyłym rusztem wibracyjnym, chłodzonym wodą wyposażonym w instalację do oczyszczania spalin oraz w turbinę kondensacyjno-upustową z niezbędną infrastrukturą. Instalacja składać się będzie z następujących węzłów: węzeł magazynowania i logistyki paliwa, węzeł spalania, węzeł produkcji energii, węzeł oczyszczania spalin, węzeł automatyki i pomiarów oraz węzeł magazynowania odpadów paleniskowych. Blok biomasowy będzie powiązany z istniejącymi instalacjami elektrociepłowni w zakresie: wyprowadzenia energii elektrycznej, wyprowadzenia ciepła, instalacji wody zdemineralizowanej, instalacji oleju opałowego, sieci wody pitnej i przeciwpożarowej oraz sieci kanalizacyjnej. Oczyszczanie spalin odbywać się będzie metodą suchą z dodatkiem wodorotlenku wapnia lub alternatywnie wodorowęglanu sodu, odpylanie z zastosowaniem filtra workowego oraz niekatalityczną redukcją tlenków azotu z zastosowaniem wody amoniakalnej, alternatywnie mocznika. W ramach przedsięwzięcia konieczne będzie wykonanie wyburzeń obiektów znajdujących się na terenie elektrociepłowni oraz wykonanie prac związanych z infrastrukturą techniczną działki, na której przedsięwzięcie będzie realizowane. Oddziaływanie na etapie budowy związane będzie z pracami rozbiórkowymi, budowlanymi, konstrukcyjnymi i montażowymi. Teren przedsięwzięcia sąsiaduje z istniejącymi zakładami przemysłowymi. Ze wszystkich stron otoczony jest obiektami zabudowy magazynowej i przemysłowej. Najbliżej położone zabudowania mieszkaniowe znajdują się w odległości 465 m od miejsca planowanego przedsięwzięcia. W bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji znajdują się obiekty Elektrociepłowni L. Instalacja będzie wyposażona w monitoring i kontrolę poziomu stężeń substancji zanieczyszczających w spalinach oraz aparaturę służącą do pomiaru parametrów spalin. Układ zabezpieczeń i sterowania będzie analizował i uwzględniał sygnały pomiarowe z prowadzonego online monitoringu spalin, a proces sterujący oczyszczaniem spalin będzie uwzględniał je dostosowując ilość reagentów do aktualnych potrzeb. Blok biomasowy będzie pracował jako źródło podstawowe wytwarzania energii, zaś wykorzystywane dotychczas kotły węglowe będą pełnić funkcję jednostek szczytowych. Realizacja inwestycji wiązać się będzie z budową nowego komina o wysokości 80 m. Ponadto realizacja inwestycji uwzględnia również budowę i remont dróg i placów manewrowych na terenie elektrociepłowni. Planowane jest zastosowanie jako wsadu do bloku: słomy w postaci balotów Hestona w udziale 50-100% wag., zrębek drzewnych w udziale 0-50% wag. Dla każdego ze stosowanych paliw zastosowane zostaną oddzielne systemy magazynowania i logistyki, dostosowane do ich właściwości fizycznych. Paliwo ma być dostarczane transportem samochodowym oraz kolejowym (z wykorzystaniem bocznicy, będącej własnością inwestora). Transport zrębek na teren bloku będzie prowadzony koleją i awaryjnie samochodami, zaś dostawy słomy realizowane będą samochodami ciężarowymi. W przypadku dostaw paliwa w postaci 100% słomy transportem kołowym przewidywana ilość samochodów wyniesie 54 na dzień. Natomiast wykorzystanie dowozu zrębków 1 pociągiem dziennie spowoduje spadek ilości samochodów transportujących słomę z 54 do 33 dziennie. Transport samochodowy nie będzie odbywać się ulicami prowadzącymi przez osiedle mieszkaniowe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
