Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. II GSK 1583/18
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. j. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 marca 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 2313/17 w sprawie ze skargi A. Sp. j. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Poznaniu z dnia [...] października 2016 r. znak: [...], 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz A. Sp. j. z siedzibą w P. 7300 (siedem tysięcy trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 14 marca 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 2313/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę A. Sp. j. z siedzibą w P. (obecnie:
B/ Sp. j. z siedzibą w P. ; dalej jako: "skarżąca") na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] października 2016 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Poznaniu nakazał skarżącej zaprzestania prowadzenia reklamy działalności apteki ogólnodostępnej o nazwie "B." poprzez promowanie apteki przez umieszczenie baneru reklamowego o wymiarach około 1,2 m x 5,0 m na ogrodzeniu bezpośrednio przy ul. W. w P. oraz poprzez organizowanie programu lojalnościowego polegającego na oferowaniu pacjentom Indywidualnych Kart Pacjenta w związku z objęciem ich tzw. opieką farmaceutyczną przez wskazaną wyżej aptekę, a także nałożył na skarżącą karę pieniężną w kwocie 20.000 zł.
Po rozpatrzeniu odwołania, Główny Inspektor Farmaceutyczny decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, podzielając ocenę organu pierwszej instancji, co do zakwalifikowania baneru oraz udziału w "programie opieki farmaceutycznej" B., jako jednej z form reklamy apteki i jej działalności, zakazanej przez art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2016 r. poz. 2142, dalej jako: "u.p.f."). W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że "program opieki farmaceutycznej" stanowił zachętę do kupna produktów w konkretnej aptece oraz miał na celu zwiększenie jej obrotów, poprzez wywołanie u pacjenta mylnego wyobrażenia, że udział w "programie opieki farmaceutycznej" upoważnia do korzystania z usług polegających na promocji zdrowia, profilaktyce, prowadzeniu rozmów z pacjentem m.in. w zakresie wyjaśniania działania poszczególnych produktów leczniczych i innych produktów sprzedawanych w aptece oraz informowania o skutkach stosowania określonych produktów i możliwych interakcjach, podczas gdy obowiązek świadczenia powyższej opieki farmaceutycznej wynika wprost z art. 2a ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1850 ze zm.; dalej jako: "ustawa o izbach aptekarskich"). Tymczasem, pacjent B., czytając regulamin "programu opieki farmaceutycznej", mógł dojść do wniosku, że wyłącznie uczestnicy ww. programu będą beneficjentami usług farmaceutycznych, a w konsekwencji będzie chętniej odwiedzał aptekę, w której - w jego przekonaniu - może liczyć na "specjalną", "dodatkową" opiekę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
