Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. II OSK 2166/20
Ochrona zdrowia
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 2064/19 w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 17 lipca 2019 r. znak: MDP.051.2024.2017 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 26 lutego 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 2064/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. M. (dalej jako skarżący lub zobowiązany) na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 17 lipca 2019 r. znak: MDP.051.2024.2017 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym w sprawie.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gdańsku ustalił, że Skarżący nie poddał dziecka - K. M. (urodzonego dnia [...] r.), obowiązkowym szczepieniom ochronnym, w związku z powyższym organ ten jako wierzyciel, po uprzednim upomnieniu rodzica dziecka, wystąpił do Wojewody Pomorskiego z wnioskiem o wszczęcie egzekucji załączając tytuł wykonawczy.
Postanowieniem z 28 września 2016 r., nr SO-III-756.185.2016.KS Wojewoda Pomorski nałożył na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 1000,00 zł z powodu uchylania się przez niego od poddania małoletniego dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym, zgodnie z tytułem wykonawczym wystawionym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku (dalej: "PPIS") – grzywna nr 1 - ostateczna i prawomocna.
Pomimo nałożenia grzywny skarżący nadal uchylał się od obowiązku zaszczepienia dziecka. Wobec tego postanowieniem z dnia 16 października 2017 r. nr SO-III.756.185.2016.KS Wojewoda Pomorski nałożył na skarżącego kolejną grzywnę w wysokości 1.000 zł. Wezwał jednocześnie zobowiązanego do jej uiszczenia w terminie 3 miesięcy, jak również do wykonania w tym terminie wskazanego obowiązku oraz obciążył opłatą w wysokości 68 zł - grzywna nr 2.
Zobowiązany wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, po którego rozpoznaniu Minister Zdrowia postanowieniem z dnia 17 lipca 2019 r., nr MDO.051.2024.2017, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 18 w zw. z art. 34 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: "u.p.e.a."), utrzymał w mocy kwestionowane postanowienie Wojewody Pomorskiego o nałożeniu grzywny. Minister przywołał podstawę prawną nałożenia na opiekuna małoletniego dziecka obowiązku szczepienia dziecka oraz wskazał na kompetencje organu sanitarnego jako wierzyciela do wskazania środka egzekucyjnego, który będzie zdaniem tego organu najwłaściwszym i najskuteczniejszym środkiem aby zobowiązana dopełniła obciążającego ją obowiązku zaszczepienia dziecka. Wyjaśnił, że zastosowanie środka egzekucyjnego, którego użycie ma doprowadzić do realizacji obowiązku poprzez zagrożenie wyrządzenia zobowiązanemu dolegliwości finansowej jest istotne w sprawie, gdyż nałożona na zobowiązanych grzywna nie stanowi kary za niewykonanie obowiązku. Jest ona nałożona w związku z uchylaniem się od wykonania obowiązku szczepienia dziecka. Wymierzona grzywna została ustalona zgodnie z zasadą celowości oraz zasadą stosowania najmniej uciążliwego środka egzekucyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
