Wyrok NSA z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II OSK 1729/20
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.T. i B.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 marca 2020 r. sygn. akt II SA/Łd 656/19 w sprawie ze skargi M.T. i B.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 lipca 2019 r. nr SKO.4150.222-223.2019 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 17 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Łd 656/19, oddalił skargę M.T. i B.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 lipca 2019 r., nr SKO.4150.222-223.2019 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z dnia 3 czerwca 2019 r., nr DAR-UA-VIII.866.2019, Prezydent Miasta Łodzi, po ponownym rozpatrzeniu wniosku H.Z., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego (do 4 lokali mieszkalnych) wraz z urządzeniami budowlanymi i wjazdem/wyjazdem z działki drogowej nr [...], przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. [...]1 na działce nr [...] i fragmencie działki drogowej nr [...] w obrębie [...].
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli M.T. i B.C., właściciele nieruchomości sąsiedniej w stosunku do terenu inwestycji. W ocenie stron zaskarżona decyzja jest niezgodna z art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm., dalej: "u.p.z.p."), gdyż nie uwzględnia istniejącej zabudowy jednorodzinnej parterowej i parterowej z poddaszem użytkowym na działkach wzdłuż ul. [...]1, nie spełnia wymagań ładu przestrzennego lokalizując zabudowę wielorodzinną wśród budynków jednorodzinnych, powodując nadmierne zagęszczenie terenu i zwiększając w znaczny sposób ruch komunikacyjny. Zabudowa wielorodzinna nie spełnia także walorów krajobrazowych przez lokalizację tak dużego budynku na działce przeznaczonej pod zabudowę jednorodzinną. Zaskarżona decyzja nie realizuje prawomocnych wyroków NSA z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. akt II OSK 536/15 i z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt II OSK 1348/17 oraz wyroku WSA w Łodzi z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 434/16, które wskazują, że Prezydent Miasta Łodzi naruszył art. 88i ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 469 ze zm., dalej: "Prawo wodne z 2001 r.") nie przekazując wykonanych opracowań zalewowych rzeki [...]. Wobec nieprzekazania przez Prezydenta Miasta Łodzi wykonanych opracowań, Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej nie miał podstaw do wykonania map zagrożenia powodziowego. Strona podniosła, że nieprawdą jest, że obszar zasięgu wód powodziowych o prawdopodobieństwie 1% (wody stuletniej) wskazany w opracowaniu nie jest tożsamy z obszarem szczególnego zagrożenia powodzią, o którym mowa w art. 9 ust. 1 pkt. 6c Prawa wodnego z 2001 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie, wydając w dniu 15 grudnia 2017 r. postanowienie nie przeprowadził prawidłowo postępowania wydając je już po 3 dniach od otrzymania wniosku. Z opracowania Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Ł. z grudnia 2011 r., obejmującego w całości działkę nr [...], obr. [...] przy ul. [...]1 wynika, że leży ona w terenie zalewowym rzeki [...] w obszarze wody 100-letniej. Ponadto, wskazano że na terenie ulicy [...]1 w Ł. nie istnieje żadna kanalizacja. Ścieki są gromadzone w szambach i wywożone do oczyszczalni ścieków. W budynku wielorodzinnym każde mieszkanie powinno być zaopatrzone w indywidualny zbiornik bezodpływowy zgodnie z § 26 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1065, dalej: "r.w.t.").
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
