Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2323/20
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk, po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2020 r. sygn. akt VIII SA/Wa 577/19 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 maja 2019 r. nr SKO.ZP.53.523.2019 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2020 r., sygn. akt VIII SA/Wa 577/19 oddalił skargę K. S. (dalej określanego jako skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 maja 2019 r., nr SKO.ZP.53.523.2019 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia 22 października 2013 r., nr RI.6730.56.2013 ustalił na wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej powoływanej jako inwestor) warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali do produkcji elementów betonowych oraz dwóch silosów wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na nieruchomości składającej się z działek nr [...] i [...], położonej w [...], gm. [...].
Skarżący we wniosku z dnia 12 lutego 2019 r. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o stwierdzenie nieważności tej decyzji, które po rozpoznaniu tego wniosku, decyzją z dnia 29 maja 2019 r., nr SKO.ZP.53.523.2019, na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.; dalej zwanej K.p.a.), odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta przyjmując, że nie została wydana z rażącym naruszeniem art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 977, ze zm.; zwanej dalej u.p.z.p.).
Kolegium zauważyło braki i wadliwości postępowania o warunki zabudowy. Do wniosku dołączone zostały kserokopie map bez skali, które nie zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem, co narusza art. 52 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. Ponadto analiza funkcji oraz cech i zagospodarowania terenu (analiza urbanistyczna) opracowana została w sposób bardzo ogólnikowy. W aktach sprawy znajduje się analiza stanowiąca załącznik do decyzji z dnia 22 października 2013 r., która wyznacza granice obszaru do analizy z każdej strony działek nr [...], [...] i [...], przy czym z trzech stron odległość ta jest prawidłowa, a od strony działki nr [...] odległość ta jest nieco mniejsza. Taki sposób wyznaczenia obszaru do analizy - zdaniem Kolegium - jest niezgodny z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588, ze zm.; dalej zwanego rozporządzeniem). Braki te, w ocenie Kolegium, nie oznaczają jednak, że decyzja o warunkach zabudowy wydana została z rażącym naruszeniem prawa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
