Wyrok NSA z dnia 2 marca 2023 r., sygn. I OSK 903/22
Pomoc społeczna
Dnia 2 marca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 707/21 w sprawie ze skargi S.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 16 grudnia 2021 r., IV SA/Wr 707/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2021 r. nr SKO [...] odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego: uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] czerwca 2021 r. (pkt I.), oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania sądowego (pkt II.).
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] odmówił S.J. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem J. J. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podkreślił trudną sytuację zdrowotną męża wnioskodawczyni. Wskazał m.in., że w październiku 2010 r. przeszedł on amputację kończyn dolnych oraz legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym na stałe przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. z dnia [...] stycznia 2012 r., zgodnie z którym nie da się ustalić daty powstania niepełnosprawności, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od listopada 2010 r. Organ przeanalizował również sytuację życiową wnioskodawczyni ustalając, że jest ona emerytką i od wielu lat zapewnia samodzielnie stałą opiekę swojemu mężowi. Za podstawy odmowy przyznania S. J. świadczenia pielęgnacyjnego organ I instancji uznał ustalone od trzynastu lat prawo do emerytury oraz fakt, że osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim ze stroną, która nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., rozpoznając sprawę w wyniku odwołania S. J., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji wskazując, że w świetle art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2020.111 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.", przeszkodą uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego nie może być okoliczność pozostawania strony w związku małżeńskim z osobą, nad którą sprawuje opiekę, ponieważ ze względu na istniejące między małżonkami więzi i wynikające z Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego obowiązki, to na małżonkach ciąży powinność wzajemnej opieki. Organ II instancji podkreślił, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje wnioskodawczyni z powodu posiadania uprawnień do emerytury. Zwrócił uwagę, że świadczenie to ma w założeniu zrekompensować brak dochodu z pracy zarobkowej osobie, która tej pracy nie może wykonywać, ponieważ musi opiekować się niepełnosprawnym członkiem rodzinnym nie mogącym samodzielnie funkcjonować. Organ wskazał również, że ustawodawca stanowiąc przepisy o świadczeniu pielęgnacyjnym miał na względzie osoby w wieku aktywności zawodowej, gotowe do podjęcia pracy, ale zmuszone do odstąpienia lub rezygnacji z niej z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Zdaniem organu, z treści art. 17 ust. 1 u.ś.r. wynika jednoznacznie, że aby przysługiwało świadczenie pielęgnacyjne musi istnieć związek przyczynowo-skutkowy między koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności a niepodejmowaniem lub rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez osobę sprawującą opiekę, który w rozpatrywanej sprawie nie zachodzi. Organ podkreślił, że skarżąca od dnia [...] kwietnia 2008 r. posiada uprawnienie do emerytury i świadczenie to pobiera, a z dniem [...] kwietnia 2021 r. ukończyła 73 lata. Jest zatem osobą wyłączoną z rynku pracy. Opiekę nad mężem sprawuje od października 2010 r., a zatem rozpoczęła ją będąc już na emeryturze, nie była czynna zawodowo, co stanowi podstawę odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, które jest adresowane do osób czynnych zawodowo.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
