Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. II OSK 399/20
Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2787/17 w sprawie ze skargi T. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od T. N. na rzecz A. S.A. z siedzibą w W. kwotę 1237 (tysiąc dwieście trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 26 marca 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2787/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi T. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną decyzję Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania T. N. (dalej: skarżący) oraz J. K. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej [...] S.A. "[...]", tj. wieży antenowej 39,55 m., urządzeń sterujących na działce nr ewid. [...] z obrębu [...] przy ul. B. w W., utrzymał decyzję organu pierwszej instancji w mocy. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że na omawianym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obszaru X-71 - część I w gminie B. Zgodnie z załącznikiem rysunkowym do planu działka znajduje się na obszarze o symbolu U, gdzie dopuszcza się realizację urządzeń infrastruktury technicznej (§ 10 ust. 3 pkt 2). W ocenie organu, realizacja stacji bazowej jest zgodna z planem miejscowym, stanowi bowiem rodzaj infrastruktury technicznej. Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych przewiduje, że rozwiązania w miejscowym planie nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, jeżeli jest ona zgodna z przepisami odrębnymi. Dalej organ zaznaczył, że stacje bazowe nie są budowlami w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332, ze zm.), dalej: "Pr. bud." gdyż nie zostały wyraźnie wymienione ww. przepisie, ani nie są podobne do żadnej ze wskazanych w nim budowli. Nie są również urządzeniami budowlanymi w rozumieniu art. 3 pkt 9 tej ustawy. Organ wskazał również, że plan określa warunki dla inwestycji na terenie o symbolu "U" przeznaczonym na usługi I, II i III stopnia obsługi, handel, turystyka (hotele i motele), usługi bytowe, administracja, magazyny, składy, hurtowanie, przedsiębiorstwa gospodarki komunalnej, warsztaty drobnej wytwórczości. Ustala dla noworealizowanych i przebudowywanych obiektów nieprzekraczalną wysokość 12 m od poziomu terenu. Przepisy miejscowych planów nie mogą być interpretowane rozszerzająco, zatem ograniczenie wysokości do 12 m dotyczy jedynie obiektów usługowych z § 10 ust. 1 planu. W ust. 3 plan dopuszcza na tym terenie realizację urządzeń infrastruktury technicznej bez ograniczenia wysokości. Według organu, niezasadnym byłoby uznanie, że dla infrastruktury technicznej niewymienionej w ust. 1 również stosuje się ograniczenie do 12 m, uniemożliwiałoby to bowiem realizację takich inwestycji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
