Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II OSK 2660/19
Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 992/18 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 września 2018 r. nr WINB-WOA.7721.756.2016.MKJ w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 26 lutego 2019 r., II SA/Gl 992/18 oddalił skargę M. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: ŚWINB) z 17 września 2018 r. nr WINB.WOA.7721.756.2016.MKJ w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz wykonania określonych robót budowlanych.
W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że decyzją z 17 września 2018 r. ŚWINB, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), dalej: k.p.a. oraz art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.), dalej: p.b., w wyniku rozpatrzenia odwołania M. S. uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Gliwice (dalej: PINB) z 13 października 2016 r. nr 184/16 i nakazał odwołującej oraz M. P. w terminie do 30 listopada 2018 r. przedłożenie projektu budowlanego zamiennego budynku mieszkalnego przy ul. [...] w X. oraz w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem wykonanie następujących robót budowlanych: 1) rozebranie spadu dachu od strony przeciwległego od ulicy (podwórka) i wykonanie w osi A-B (według rzutu I piętra, stanowiącego załącznik do decyzji) ścianki kolankowej do wysokości kalenicy budynku pierwotnego; 2) wykonanie dachu części rozbudowanej budynku od strony ulicy do ściany kolankowej w osi A-B do istniejącej połaci dachu przedmiotowej rozbudowy na wysokości dachu budynku pierwotnego w ten sposób, aby połać dachu budynku pierwotnego i części stanowiącej rozbudowę były na takim samym poziomie (połać dachu części rozbudowanej budynku musi stanowić przedłużenie połaci dachu budynku rozbudowanego, tj. pierwotnego); 3) zamurowanie okna z łazienki lokalu nr [...] w ścianie od strony podwórza; 4) zamurowanie lub zamianę na pustaki szklane okien w ścianie szczytowej, w tym okienka piwniczego oraz rozbiórkę studzienki doświetlającej okno piwniczne (murku), 5) rozbiórkę pochylni, będącej częścią zjazdu z drogi publicznej, usytuowanej w pasie drogowym. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ odwoławczy przedstawił przebieg postępowania w sprawie rozbudowanego z istotnymi odstępstwami budynku mieszkalnego przy ul. [...] w X., w tym stanowisko wyrażone w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ w Katowicach z 25 stycznia 1999 r., II SA/Ka 346/97 i wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 października 2015 r., II OSK 2393/14, wyjaśniając, że podjęte rozstrzygnięcie wynikało z uchylenia poprzedniej decyzji ŚWINB z 20 marca 2017 r. nr WINB-WOA.7721.756.2016.MKJ nakładającej na M. S. i M. P. obowiązek przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz wykonania określonych robót budowlanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym wyrokiem z 16 października 2017 r., II SA/Gl 482/17. ŚWINB wskazał, że w sprawie doszło do istotnego odstąpienia od projektu budowlanego, a także naruszenia przepisów techniczno-budowlanych oraz ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które wymagało nałożenia na właściciela lokalu obowiązku wykonania określonych czynności lub robót w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem, które określone zostały szczegółowo w rozstrzygnięciu. Na skutek dokonanych przez inwestora zmian doszło do zmiany parametrów technicznych budynku, jego wysokości oraz zmian w zakresie projektu zagospodarowania terenu i sposobu użytkowania budynku.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
