Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. I OSK 2441/18
Drogi publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2295/17 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zezwolenia na przebudowę zjazdu indywidualnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 19 kwietnia 2018 r. (sygn. akt VII SA/Wa 2295/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302), określanej dalej jako "P.p.s.a" - oddalił skargę [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] sierpnia 2017 r. utrzymujące w mocy postanowienie własne z [...] lipca 2017 r. odmawiające skarżącej wszczęcia postępowania w sprawie zezwolenia na przebudowę zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do parametrów zjazdu publicznego w celu umożliwienia dostępu do drogi publicznej działce nr [...].
Jak wynika z uzasadnień wydanych przez organ rozstrzygnięć, powodem odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na przebudowę ww. zjazdu było uznanie, że skarżąca nie ma interesu prawnego w sprawie, a w konsekwencji, że nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a. Organ wyjaśnił, że w postępowaniu w przedmiocie udzielenia zezwolenia na lokalizację bądź przebudowę zjazdu stroną postępowania, która może skutecznie je zainicjować, zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440) jest właściciel lub użytkownik nieruchomości przyległych do drogi. Przepis ten stanowi bowiem, że "[b]udowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu z zastrzeżeniem ust. 2". Tymczasem nieruchomość nr [...], nie przylega bezpośrednio do drogi krajowej nr [...], gdyż oddziela ją od niej działka nr [...], której właścicielem lub użytkownikiem nie jest skarżąca. Powyższe uzasadniało zatem wydanie rozstrzygnięcia, o którym mowa w art. 61 a § 1 k.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
