Wyrok NSA z dnia 23 września 2020 r., sygn. II OSK 1208/20
Przewlekłość postępowania
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. akt II SAB/Gl 53/19 w sprawie ze skargi M. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz M. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. akt II SAB/Gl 53/19, po rozpoznaniu skargi M. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego: 1) zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do wydania aktu w postępowaniu naprawczym dotyczącym obiektu budowlanego położonego na działce nr [...] w R. przy ulicy J. [...]; 2) stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłości, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 500 (pięćset) złotych; 4) oddalił skargę w pozostałym zakresie; 5) zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z dnia 4 lipca 2019 r. M. S. złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], domagając się wydania decyzji w sprawie nakazania rozbiórki budynku gospodarczego położonego w R. przy ulicy J. [...], na działce oznaczonej numerem [...]. Zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 7, art. 3, art. 8, art. 12, art. 35 § 1 w związku z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., zwana dalej: "k.p.a.") i przy uwzględnieniu powyższego wniósł o stwierdzenie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, orzeczenie o wymierzeniu organowi grzywny i zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, iż postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylając postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. wyznaczył inwestorowi nowy termin (do 30 czerwca 2018 r.) na dostarczenie dokumentów niezbędnych do wszczęcia postępowania zmierzającego do zalegalizowania samowoli budowlanej. Wobec braku stosownych działań organu, skarżący wniósł ponaglenie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który postanowieniem z dnia [...] października 2018 r. stwierdził, iż Powiatowy Inspektor w [...] pozostaje w bezczynności i wyznaczył dodatkowy dwutygodniowy termin na załatwienie sprawy. W międzyczasie zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznając skargę na wymienione powyżej postanowienie z dnia "[...] października 2018 r." (powinno być postanowienie z dnia [...] marca 2018 r.), jak również Naczelny Sąd Administracyjny nie wstrzymały wykonania tego postanowienia, co znalazło potwierdzenie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. akt II OSK 3828/18. Pomimo powyższego organ powiatowy nadal przesuwał termin wydania decyzji w niniejszej sprawie, m.in. powołując się na brak rozpoznania wniosku F. M. o wznowienie postępowania zakończonego tym postanowieniem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
