Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2020 r., sygn. I OSK 2842/19
Cechą wyróżniającą „osoby pełniącej funkcję publiczną”, o której mowa w art. 5 ust. 2 u.d.i.p., jest posiadanie określonego zakresu uprawnień pozwalających na kształtowanie treści wykonywanych zadań w sferze publicznej.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Sz 498/19 w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. na rzecz R. D. kwotę 1137 (jeden tysiąc sto trzydzieści siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 10 lipca 2019 roku sygn. akt II SA/Sz 498/19, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", oddalił skargę R. D. na decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z [...] czerwca 2018 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. odmówił R. D. udostępnienia informacji publicznej w postaci wykazu nagród przyznanych pracownikom Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. (dalej zwanego "PCPR") z przypisaniem do stanowisk począwszy od 1 stycznia 2017 r. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał swoją decyzję w mocy. Podstawę prawną stanowiły przepisy art. 3 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018, poz. 1330 ze zm.) dalej zwanej "u.d.i.p.". W uzasadnieniu wskazano, że pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie nie pełnią funkcji publicznych, wykonują tylko czynności usługowe. Nie posiadają uprawnień do kształtowania treści wykonywanych zadań w sferze publicznej. Wszystkie pisma i dokumenty są zastrzeżone do podpisu przez Dyrektora Centrum, żaden pracownik nie posiada uprawnienia do załatwiania spraw w jego imieniu. Osobą pełniącą funkcje publiczne nie jest również w ocenie organu główny księgowy PCPR, nie jest bowiem władny do wydatkowania środków publicznych z pominięciem dyrektora jednostki, jego rola ma charakter jedynie pomocniczy dla faktycznego decydenta. Zdaniem organu żądane dane podlegają zatem ochronie na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. oraz przepisów ustawy o ochronie danych osobowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
