Wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. I OSK 741/19
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Łd 858/18 w sprawie ze skargi T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Łd 858/18, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lipca 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wójt Gminy [...] decyzją z [...] maja 2018 r. odmówił T.W. przyznania na A.W. świadczenia wychowawczego z powodu przekroczenia kryterium dochodowego.
W uzasadnieniu wydanej decyzji Wójt, powołując się na art. 4, art. 5 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 ustawy z 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U. 2016 r., poz. 195 ze zm.) - zwanej dalej u.o.p.w.d., wskazał, iż z przedłożonych przez wnioskującą dokumentów wynika, że w skład jej rodziny wchodzi 5 osób, dochód miesięczny po doliczeniu dochodu uzyskanego w kwocie 3 468,06 zł wyniósł 4 098,11 zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie 819,62 zł. Dlatego też, świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko nie przysługuje, ponieważ miesięczny dochód na osobę w rodzinie przekroczył kryterium dochodowe.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła T.W.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] lipca 2018 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...], wskazując, że w analizowanej sprawie zachodzi sytuacja, o jakiej mowa w art. 7 ust. 3a u.o.p.w.d., bowiem jak wynika z akt sprawy, córka strony - M.W. w dniu [...] grudnia 2016 r. zawarła umowę zlecenia z P.S. prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe [...] na czas od dnia [...] grudnia 2016 r. do [...] grudnia 2016 r. Następnie z tym zleceniodawcą zawarła kolejne umowy zlecenia, tj.: dnia [...] grudnia 2016 r. na okres od 1 stycznia 2017 r. do 31 stycznia 2017 r., dnia 1 stycznia 2017 r. na okres od 1 lutego 2017 r. do 28 lutego 2017 r., dnia 1 marca 2017 r. na okres od 1 marca 2017 r. do 31 marca 2017 r., dnia 1 kwietnia 2017 r. na okres od 1 kwietnia 2017 r. do 30 kwietnia 2017 r., dnia 28 kwietnia 2017 r. na okres od 1 maja 2017 r. do 31 maja 2017 r., dnia 1 czerwca 2017r. na okres od 1 czerwca 2017 r. do 30 czerwca 2017 r., od dnia 30 czerwca 2017 r. na okres od 1 lipca 2017 r. do 31 lipca 2017 r., dnia 1 sierpnia 2017 r. na okres od 1 sierpnia do 31 sierpnia 2017 r., dnia 1 września 2017 r. na okres od 1 września 2017r. do 30 września 2017 r., dnia 30 września 2017 r. na okres od 1 października 2017 r. do 31 października 2017 r., dnia 31 października 2017 r. na okres od 1 listopada 2017 r. do 30 listopada 2017 r., dnia 1 grudnia na okres od 1 grudnia 2017r. do 31 grudnia 2017 r. We wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego wnioskująca zaznaczyła, że w roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na który jest ustalone prawo do świadczenia wychowawczego lub po tym roku, nastąpiła utrata i nastąpiło uzyskanie przez członka rodziny dochodu.
Dalej Kolegium wyjaśniło, że rodzina skarżącej składa się z 5 osób i stanowi ją T.W., H.W. (mąż wnioskodawczyni) oraz dzieci: M.W. (urodzona [...] sierpnia 1996 r.) S.W. (urodzony [...] marca 2000 r.) i A.W. (urodzona [...] listopada 2001 r.). Dochodem rodziny w 2016 r. był dochód w kwocie 630,05 zł M.W. (uzyskany w okresie od 5 grudnia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.), ustalony na podstawie informacji uzyskanych w trybie art. 17 ust. 1 ustawy od organu podatkowego i ZUS oraz informacji PIT-11 wystawionej przez płatnika P.S. prowadzącego działalność pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe [...] P.S., z których wynika, że dochód wyniósł 822,52 zł, składka ubezpieczenie społeczne wyniosła 112,60 zł, podatek należny wyniósł 0,00 zł, składka na ubezpieczenie zdrowotne wyniosła 79,87 zł; według wyliczenia: 822,52 zł - 112,60 zł - 79,87 zł = 630,05 zł. Dochód ten podlega uwzględnieniu w dochodzie rodziny na podstawie art. 2 pkt 20 lit. c w zw. z art. 7 ust. 2 u.o.p.w.d., tj. z uwzględnieniem liczby miesięcy, w których dochód był uzyskiwany, tj. w tym przypadku przez 1 miesiąc. Dochód M.W. uzyskany w 2016 r. z tytułu zatrudnienia w [...] Sp. z o.o. jest dochodem utraconym (dowód: zaświadczenie wystawione przez [...] Sp. z o.o. dnia [...] listopada 2016 r.) i stosownie do art. 7 ust. 1 u.o.p.w.d. nie podlega uwzględnieniu w dochodzie rodziny. W 2016 r. T.W. nie uzyskała dochodu, a dochód uzyskany przez nią z tytułu zatrudnienia w okresie od 1 lutego do 30 lipca 2017 r. został utracony (świadectwo pracy z [...] czerwca 2017 r.) i stosownie do treści art. 7 ust. 1 ustawy nie podlega uwzględnieniu w dochodzie rodziny. Dochód H.W. uzyskany w 2016 r. z tytułu zatrudnienia jest dochodem utraconym (świadectwo służby z dnia [...] września 2017 r. wystawione przez Komendę Powiatową Policji w [...]) i stosownie do art. 7 ust. 1 u.o.p.w.d. nie podlega uwzględnieniu w dochodzie rodziny. Od 22 września 2017 r. H.W. nabył prawo do emerytury, której wysokość netto wynosi 3 468,06 zł i stanowi dochód uzyskany zgodnie z przepisem art. 7 ust. 3 u.o.p.w.d. W związku z powyższym miesięczny dochód rodziny T.W. po doliczeniu dochodu uzyskanego wyniósł 4 098,11 zł (630,05 zł + 3 468,06 zł), natomiast dochód na osobę w rodzinie wyniósł 819,62 zł i przekroczył kryterium dochodowe 800 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
