Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. I OSK 2231/17
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1318/16 w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1318/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. A.K. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko W.K.
Wójt Gminy P. decyzją z dnia [...] maja 2016 r., nr [...], odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na W.K., wskazując na przekroczenie przez stronę ustawowego kryterium dochodowego.
Wskutek wniesienia odwołania przez A.K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że kwestie przyznania świadczenia wychowawczego reguluje ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r. poz. 195 - dalej u.p.p.). Stosownie do art. 5 ust. 3 u.p.p. świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800 zł. Ponadto pierwsze dziecko oznacza jedyne lub najstarsze dziecko w rodzinie w wieku do ukończenia 18 roku życia (art. 2 pkt 14 u.p.p.). Z uwagi na ukończenie 18 roku życia przez córkę M.K., A.K. wniosła o przyznanie świadczenia syna na W.K., urodzonego dnia [...] maja 1999 r. Organ został zatem zobowiązany do wyliczenia wysokości dochodu na jednego członka rodziny, tak jakby to było jedyne dziecko strony. W wyniku toczącego się postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że miesięczny dochód rodziny wnioskodawczyni, w przeliczeniu na osobę wyniósł 979,63 zł, a zatem zostało przekroczone kryterium dochodowe do przyznania świadczenia. Organ wskazał przy tym, iż stosownie do art. 48 ust. 2 u.p.p w przypadku ustalania prawa do świadczenia wychowawczego na okres, o którym mowa w ust. 1, rokiem kalendarzowym, z którego dochody stanowią podstawę ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego, jest rok kalendarzowy 2014. Prawo do świadczenia ustala się z uwzględnieniem określonych ustawą przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu. Z akt sprawy wynika, że cały dochód rodziny uzyskany w 2014 r. jest dochodem utraconym, oprócz uzyskanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego (M.K. w wysokości 1500 zł i A.K. w wysokości 6000 zł.). Jednakże w dniu [...] października 2015 r. wnioskodawczyni zawarła umowę o pracę na czas określony (zastępstwo nieobecnego pracownika) z Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w P. Stosownie do art. 7 ust. 2 u.p.p. w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego, ustalając dochód członka rodziny lub dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, osiągnięty w tym roku dochód dzieli się przez liczbę miesięcy, w których dochód ten był uzyskiwany, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczenia wychowawczego. W związku z powyższym organ był zobligowany do uwzględnienia dochodów uzyskanych z zawartej w dniu [...] października 2015 r. umowy o pracę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
