Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. II OSK 903/18
Nieruchomości
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 października 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 463/17 w sprawie ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 października 2017 r., II SA/Lu 463/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Lublinie oddalił skargę K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, K. G. zwróciła się do Wójta Gminy [...] o wydanie zaświadczenia w przedmiocie ostateczności aktu własności ziemi nr [...] z dnia [...] stycznia 1974 r., wydanego przez Urząd Powiatowy w [...] w sprawie uregulowania własności nieruchomości położonej we wsi [...], oznaczonej jako działka nr [...], na rzecz S. B. w 1/2 udziału oraz K. W. w 1/2 udziału w tej nieruchomości. Wnioskująca wskazała, że jest córką S. B., uprawnioną do dziedziczenia po niej, a nieruchomość objęta w/w aktem własności ziemi wchodzi w skład masy spadkowej.
Wójta Gminy [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r., znak [...], odmówił wydania zaświadczenia wskazując, że brak podstaw do stwierdzenia ostateczności przedmiotowego aktu własności ziemi (AWZ), a co za tym idzie wydania zaświadczenia w tym zakresie. W podstawie prawnej tego postanowienia powołano się na przepisy art. 219, art. 123-126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, K.p.a.). W motywach powyższego postanowienia stwierdzono, że powyższy akt własności ziemi został zaskarżony przez S. B., lecz w aktach sprawy brak jest dowodów potwierdzających rozstrzygnięcia w tej kwestii. Pomimo prowadzonego postępowania wyjaśniającego nie uzyskano od właściwych organów informacji na temat, kto i kiedy przesłał organowi prowadzącemu ewidencję gruntów przedmiotowy akt własności ziemi, celem wprowadzenia wynikających z niego zmian do ewidencji gruntów. Odnosząc się do widniejącej na AWZ urzędowej pieczęci "Decyzja niniejsza jest ostateczna" organ gminy wyjaśnił, że pieczęć ta została przystawiona omyłkowo przez pracownika urzędu, po uprzednim wypożyczeniu decyzji wraz z aktami sprawy z zasobu archiwum Starostwa Powiatowego w L. Zaznaczono jednocześnie, że formuła ta nie jest wypełniona poprzez wstawienie daty i przede wszystkim nie została potwierdzona podpisem osoby upoważnionej. W związku z tym pieczęć przez sam fakt jej przybicia nie powoduje z mocy prawa uznania decyzji (AWZ) za ostateczną i przede wszystkim w tych okolicznościach sprawy nie może stanowić podstawy do przyjęcia, że wójt gminy stwierdził tę ostateczność. W ocenie organu I instancji o ostateczności decyzji uwłaszczeniowej nie może świadczyć fakt ujawnienia nabycia własności w ewidencji gruntów, czego potwierdzeniem jest stosowne pismo Starosty L. Jedynym dokumentem będącym w posiadaniu Starostwa Powiatowego w L. jest nieostateczny AWZ, na którym to pieczęć postawiono w urzędzie gminy. Ponadto Wójt wskazał, że w znajdujących się w Sądzie Rejonowym w L. IV Wydziale Ksiąg Wieczystych aktach i dokumentach księgi wieczystej nr [...] brak jest przedmiotowego AWZ, co potwierdza, że akt ten nie stanowił podstawy założenia księgi wieczystej w stosunku do nieruchomości, będącej przedmiotem tego aktu. Jedynym dokumentem posiadanym przez stronę jest kserokopia odwołania złożonego przez matkę wnioskującej o wydanie zaświadczenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
