Wyrok NSA z dnia 17 września 2020 r., sygn. II GSK 127/18
Drogi publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia WSA del. Jacek Czaja Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A R od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 2258/16 w sprawie ze skargi A R i K R na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z dnia [..] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W na rzecz A R 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 10 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie lub Sąd I instancji) oddalił skargę A R i K R (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: Kolegium lub SKO) z dnia z dnia [...] września 2016 r. w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wnioskiem z 27 listopada 2014 r. skarżący wystąpili do Prezydenta m.st. Warszawy o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej ul. O w celu umieszczenia w nim obiektu budowlanego, określając rodzaj obiektu jako: istniejący budynek wolnostojący z przyłączami oraz zakreślając okres zajęcia pasa: od 1 grudnia 2014 r. do 31 marca 2015 r.
Decyzją z [...] maja 2016 r. organ I instancji odmówił udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w zakresie wskazanym we wniosku. W uzasadnieniu wskazał, że od 25 marca 2010 r. dla przedmiotowego terenu obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu Starego Mokotowa zatwierdzony uchwałą Rady m.st. Warszawy z 14 stycznia 2010 r. nr LXX/2187/2010, który w § 8 ust. 5 pkt 3 ustala zasady kształtowania przestrzeni publicznej zakazując na terenach ulic oraz ciągów pieszych realizacji obiektów budowlanych z wyjątkiem kiosków z prasą i artykułami drobnymi oraz kwiatami, realizowanych jako obiekty nie związane trwale z podłożem, o pow. zabudowy nie większej niż 30 m2, sytuowanych wyłącznie w rejonach przystanków autobusowych oraz ważniejszych skrzyżowań ulic w sposób nieograniczający widoczności na skrzyżowaniu. Pawilon stron usytuowany jest w sąsiedztwie pasa drogowego Al. Niepodległości - jednej z głównych ulic Mokotowa - w obszarze eksploatowanym w krajobrazie miasta. W pawilonie prowadzona jest sprzedaż alkoholu 24h/dobę. W ocenie organu rodzaj prowadzonej działalności nie daje podstaw do uznania, że dalsze funkcjonowanie pawilonu jest szczególnie uzasadnionym przypadkiem. Ponadto okoliczni mieszkańcy składali skargi, z których wynika, że funkcjonowanie pawilonu sprzyja zakłócaniu ciszy nocnej oraz wiąże się ze spożywaniem przez klientów sklepu alkoholu w miejscu publicznym. Zdaniem organu powyższe uzasadnia odmowę wydania zezwolenia na zajęcia pasa drogowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
