Wyrok NSA z dnia 24 lipca 2020 r., sygn. I GSK 1776/18
Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 2913/16 w sprawie ze skargi (...) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia (...) nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 października 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 2913/16 oddalił skargę (...) (dalej: Skarżący, Strona, Zakład) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia (...). nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji.
Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
W dniu (...) Zakład - działając na podstawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 kwietnia 2007 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa (Dz.U. Nr 67, poz. 446 ze zm.; zwanego dalej: "rozporządzeniem z 13 kwietnia 2007 r.") skierował do Głównego Inspektora wniosek o udzielenie dotacji na dofinansowanie kosztów zwalczania bakteriozy pierścieniowej ziemniaka w zakresie pokrycia różnicy pomiędzy wartością bulw ziemniaków, którą mógłby uzyskać z ich sprzedaży, jako materiału siewnego, a wartością uzyskaną ze sprzedaży tych bulw z przeznaczeniem innym, niż materiał siewny.
Decyzją z dnia(...). Główny Inspektor umorzył postępowanie administracyjne uznając, że Zakład jest integralną częścią (...) i nie może być stroną postępowania administracyjnego.
Wyrokiem z dnia 20 maja 2010 r. o sygn. V SA/Wa 485/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organu z dnia 30 grudnia 2009 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wniosek został oparty na § 14 rozporządzenia z 13 kwietnia 2007 r., w którym wskazano, iż wnioskodawcą może być producent rolny. Samo rozporządzenie wydane jest w oparciu o delegację ustawową art. 109 ust. 4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.; zwanej dalej: "u.f.p."). Delegacja nie uprawniała do określenia podmiotów, zaś w art. 109 ust. 1 pkt 4 u.f.p. mowa jest o różnych podmiotach wykonujących zadania na rzecz rolnictwa. Wniosek o dotację przedmiotową z § 14 ust. 1 rozporządzenia z 13 kwietnia 2007 r. poprzedzało odrębne postępowanie administracyjne zakończone decyzją uznającą miejsce produkcji należące do Zakładu za porażone, zakazującą przeznaczenia ziemniaków do sadzenia i określającą inne ich przeznaczenie. W konsekwencji, Zakład powinien być stroną w obydwu postępowaniach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
