Wyrok NSA z dnia 17 października 2019 r., sygn. I GSK 1413/18
Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia del. NSA Anna Apollo Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A] Sp.j. w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 275/16 w sprawie ze skargi [A] Sp.j. w Z. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A] Sp.j. w Z. na rzecz Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 21 grudnia 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 275/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [A]i Spółki jawnej w Z. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za styczeń 2015 r.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Skarżąca przekazała do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON) wniosek Wn-D o wypłatę dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za styczeń 2015 r.
Decyzją z [...] maja 2015 r. Prezes PFRON odmówił wypłaty dofinansowania. Powołując się na art. 48a ust. 3 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.; dalej: ustawa o rehabilitacji), organ administracji stwierdził, że pomoc ze środków PFRON nie może zostać skarżącej udzielona ze względu na jej trudną sytuację ekonomiczną. Organ I instancji wskazał, że z przedstawionych przez spółkę dokumentów wynika, że jej zobowiązania przewyższały wartość jej aktywów, a co się z tym wiąże kapitał własny przyjął wartość ujemną.
Decyzją z [...] grudnia 2015 r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Prezesa PFRON. Minister stwierdził, że w świetle art. 48a ust. 2 i ust. 3 pkt 1 ustawy o rehabilitacji pomoc ze środków PFRON nie może zostać udzielona lub wypłacona pracodawcy wykonującemu działalność gospodarczą i znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących udzielenia pomocy publicznej. Zdaniem Ministra, kryteriów niezbędnych dla ustalenia, czy pracodawca znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej należy szukać w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznych w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26 czerwca 2014 r., s. 1 ze zm.; dalej: rozporządzenie nr 651/2014). W ocenie Ministra, analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wskazuje, iż na dzień złożenia wniosku Wn-D za styczeń 2015 r. skarżąca była przedsiębiorstwem zagrożonym w rozumieniu art. 2 pkt 18 lit. b) i c) rozporządzenia nr 651/2014. Ponadto kapitał własny skarżącej wskazuje na zagrożenie kontynuacji jej działalności i tym samym zagrożenie upadłością, stosownie do art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 233 ze zm.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
