Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2019 r., sygn. II GSK 2175/17
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. Sp. k. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 lutego 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 1581/16 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [..] sierpnia 2016 r. nr [..] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie odmowy udzielenia zgody na udostępnienie powierzchni oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 1 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 1581/16 oddalił skargę A. [...] w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie odmowy udzielenia zgody na udostępnienie powierzchni.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił na wstępie stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że na podstawie umowy z [...] marca 2016 r. zawartej przez skarżącą z Prezydentem Miasta Krakowa udostępniono skarżącej miejsce na Rynku Głównym w Krakowie na chodniku przed kamienicą nr [...] o pow. [...] m2 na zorganizowanie ogródka gastronomicznego na okres od [...] marca 2016 r. do 28 października 2016 r., a przed kamienicą nr [...] o pow. [...] m2 we wskazanych w umowie okresach. W dniu [...] czerwca 2016 r. strony zawarły aneks do powyższej umowy, w którym opisane wyżej warunki udostępnienia terenu przed kamienicą nr [...] nie zostały w nim zmienione.
W okresie poprzedzającym zawarcie tego aneksu w odpowiedzi na pismo skarżącej z 21 kwietnia 2016 r. (w którym skarżąca zaproponowała zawarcie umowy dotyczącej najmu powierzchni przed kamienicą nr [...] na okres dodatkowych 2 lat za cenę trzykrotnie wyższą niż przewidziana obecnie w umowie) Prezydent Miasta Krakowa w piśmie z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] wyjaśnił, że obowiązujące przepisy nie dają możliwości stanowienia dowolnych zmian w zakresie wysokości opłat wnoszonych przez przedsiębiorców, z tytułu organizacji ogródków gastronomicznych w Rynku Głównym w Krakowie. Odnosząc się do sprawy "pierwszeństwa" dla skarżącej w zakresie zawarcia umowy na ogródek gastronomiczny przed kamienicą nr [...] w Rynku Głównym w Krakowie, organ nie zgodził się z przedstawioną przez skarżącą argumentacją, gdyż procedura SA-44 nie zawiera regulacji co do pierwszeństwa rozpatrywania wniosków. Wnioski składane do Wydziału Spraw Administracyjnych UMK (niezależnie od ich zakresu merytorycznego) nie są analizowane według daty ich wpływu. Wnioski są rozpatrywane indywidualnie, z uwzględnieniem zapisów rozdziału: uwagi, pkt 13, 14, 17 procedury SA-44. Prezydent Miasta Krakowa podtrzymał argumenty przedstawione w dotychczasowej korespondencji, które wynikają wprost z zapisów uchwał Rady Miasta Krakowa nr CXV/1547/10 Rady Miasta Krakowa z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Stare Miasto oraz nr XII/131/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Stare Miasto"). Dyrektor Wydziału Spraw Administracyjnych Urzędu Miasta Krakowa jako Zarządzający Rynkiem Głównym w Krakowie nie może łamać ich zapisów i przyznać pierwszeństwa skarżącej do zorganizowania ogródka gastronomicznego przed kamienicą nr [...]. Pierwszeństwo to należy bowiem do nowego restauratora - najemcy lokali użytkowych w kamienicy nr [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
