Wyrok NSA z dnia 2 października 2018 r., sygn. II OSK 1713/18
Cudzoziemcy
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 2 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2101/17 w sprawie ze skargi S. A. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wjazdu na terytorium RP 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz S. A. kwotę 1.000 (jeden tysiąc) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 30 listopada 2017 r., sygn. IV SA/Wa 2101/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi S. A. (dalej: cudzoziemiec, strona skarżąca, skarżący kasacyjnie) na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej: Komendant Główny) z [...] czerwca 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wjazdu na granicy, oddalił skargę.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Zaskarżoną do Sądu I instancji decyzją na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymano w mocy orzeczenie Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] z [...] marca 2017 r. o odmowie cudzoziemcowi S. A., obywatelowi Federacji Rosyjskiej - wjazdu na terytorium Polski.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że [...] marca 2017 r. cudzoziemiec zgłosił się do kontroli granicznej na kierunku wjazdowym do Polski, na kolejowym przejściu granicznym Placówki Straży Granicznej w [...]. Legitymował się ważnym paszportem. Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] stwierdził, że nie posiada on ważnej wizy lub innych dokumentów uprawniających do wjazdu na terytorium Polski i - na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 33 ust. 1 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1990, ze zm.) - odmówił mu wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Organ odwoławczy, po zapoznaniu się ze zgromadzonym materiałem w sprawie oraz złożonym odwołaniem, przytoczył treść art. 6 ust. 1 lit. b i art. 14 rozporządzenia (UE) nr 2016/399 Parlamentu Europejskiego i Rady z 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (Dz. Urz. L 77 z 23 marca 2016 r., s. 1) oraz art. 28 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. W ocenie organu odwoławczego, postępowanie w przedmiocie odmowy wjazdu zostało przeprowadzone z poszanowaniem zasady prawdy obiektywnej (sformułowanej w art. 7 k.p.a.). Materiał dowodowy został zebrany i rozpatrzony, zgodnie z art. 77 § 1 k.p.a., w sposób wyczerpujący, a strona miała możliwość brania udziału w postępowaniu. Organ dokonał oceny powoływanych twierdzeń na podstawie całokształtu materiału dowodowego, zgodnie z art. 80 k.p.a. Wyjaśnił i rozpatrzył wszystkie okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Zaskarżona decyzja została wydana na właściwym formularzu i uzasadniona, zgodnie z wymogami art. 107 § 3 k.p.a. Ostatecznie Komendant Główny stwierdził, że rozstrzygnięcie organu I instancji było prawidłowe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
