Wyrok NSA z dnia 15 maja 2018 r., sygn. I OSK 2607/17
Ruch drogowy
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia del. WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 września 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 719/17 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 września 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 719/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. C. (dalej zamiennie skarżący) na sprecyzowaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].
Jak podał w jego uzasadnieniu, w dniu [...] września 2016 r. do Starosty [...] wpłynął wyrok Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., sygn. akt [...], na mocy którego wobec skarżącego został orzeczony środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych na okres 3 lat, to jest od dnia [...] lipca 2016 r. do dnia [...] lipca 2019 r., z wyłączeniem kategorii D. W dniu [...] marca 2017 r. skarżący złożył wniosek o zwrot zatrzymanego prawa jazdy kategorii D. Zdaniem organu pierwszej instancji z art. 12 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2016 r., poz. 627 ze zm.), dalej ustawa, wprost wynika, że ustawodawca objął zakresem stosowania art. 12 ust. 1 pkt 2 tej ustawy nie tylko osoby, które ubiegają się o wydanie prawa jazdy, ale także osoby domagające się zwrotu prawa jazdy, a także przywrócenia uprawnień. W ocenie organu zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy niedopuszczalne jest wydanie dokumentu prawa jazdy kat. D w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych, do których kierowania m.in. wymagane jest prawo jazdy kat. B. Organ podniósł, że zakaz zwrotu nie jest karą administracyjną, ale dopuszczalnym przez ustawodawcę dookreśleniem administracyjnych skutków środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych. Od powyższej decyzji odwołanie wniósł skarżący, zarzucając jej: naruszenie art. 12 ust. 2 ustawy poprzez błędne zastosowanie w sprawie tejże podstawy prawnej dla odmowy zwrotu prawa jazdy w zakresie kategorii D. Jego zdaniem przepis ten mówi wyraźnie, że prawo jazdy nie może być wydane osobie w okresie i zakresie obowiązywania tego zakazu na mocy prawomocnego wyroku, gdy tymczasem na mocy wspomnianego wyroku nie został wobec niego orzeczony środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów kategorii D; naruszenie art. 11 ust. 4 pkt 1, poprzez błędne zastosowanie w sprawie tejże podstawy prawnej dla odmowy zwrotu prawa jazdy w zakresie kat. D, albowiem tenże przepis jedynie wymaga dodatkowo posiadania uprawnień określonych w art. 11 ust. 1 pkt 3 i 4, a to odbycia szkolenia i zdania egzaminu państwowego warunkującego uzyskanie prawa jazdy tejże kategorii, zaś skarżący bezspornie te uprawnienia posiada; naruszenie art. 11 ust. 4 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami, przez błędne zastosowanie tej podstawy, bowiem przepis ten w ogóle nie dotyczy uprawnień do kierowania pojazdami kat. D, a jedynie kat. D1+E lub D+E, gdy tymczasem skarżący nie ubiega się o uzyskanie prawa jazdy tychże kategorii; oraz naruszenie art. 77 § 1 i art. 7 K.p.a. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2, art. 12 ust. 2 ustawy, art. 3 ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r. poz. 970) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało tę decyzję w mocy. Organ odwoławczy wskazał, że przepis art. 12 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami w znowelizowanym brzmieniu znajduje zastosowanie do osób, wobec których orzeczono prawomocnym wyrokiem zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych po dniu wejścia w życie ustawy, to jest po dniu 25 października 2014 r. Przepis ten odnosi się więc do skarżącego z uwagi na to, że sąd orzekł wobec niego zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 3 lat z wyłączeniem pojazdów kategorii D po tej dacie, bo 11 sierpnia 2016 r. (wyrok ten uprawomocnił się [...] sierpnia 2016 r.). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu prawo jazdy nie może być wydane osobie, wobec której orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych, który to przepis, po myśli art. 12 ust. 2 pkt 2 ma zastosowanie wobec osoby ubiegającej się m.in. o zwrot prawa jazdy kategorii m.in. D, w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych obejmującego uprawnienie w zakresie kategorii prawa jazdy kategorii B. Tym samym, zdaniem organu odwoławczego, skarżącemu nie może zostać wydany dokument prawa jazdy uprawniający go do prowadzenia pojazdów mechanicznych kategorii D.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
