Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 2506/17
Inne
Dnia 12 kwietnia 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Bk 252/17 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wygrodzenia budynku będącego w złym stanie technicznym I. uchyla zaskarżony wyrok, uchyla decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] lutego 2017 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...]; II. zasądza od Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku na rzecz Gminy [...] kwotę 1.690,00 zł (jeden tysiąc sześćset dziewięćdziesiąt), tytułem kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2017 r. sygn. II SA/Bk 252/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej: "WSA") po rozpoznaniu skargi Gminy [...] (dalej: "Gmina"/"Skarżąca") na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku (dalej: "WINB") z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wygrodzenia budynku będącego w złym stanie technicznym wraz z oznakowaniem budynku tabliczkami ostrzegawczymi, oddalił skargę.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. WINB utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku (dalej: "PINB") z dnia [...] stycznia 2017, nakładającą na Gminę obowiązek wygrodzenia budynku mieszkalnego o wymiarach 10,50 x 7,0 m na działce nr [...] we wsi [...], taśmą ostrzegającą w odległości 3 m od ścian budynku wraz z oznakowaniem tabliczkami ostrzegawczymi w widocznym miejscu o stanie zagrożenia bezpieczeństwa. Podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia stanowił art. 66 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2016, poz. 290 ze zm.; dalej: "P.b."). PINB ustalił, że przedmiotowy budynek mieszkalny jest w stanie ruiny (zawalona ściana szczytowa poddasza, dach, a od strony drogi stwierdzono zwisające elementy drewniane dachu i gruz betonowy pochodzący z zawalonej ściany, pęknięcia pozostałych ścian murowanych, brak ogrodzenia) i stwarza niebezpieczeństwo dla otoczenia. Działka, na której stoi budynek stanowi współwłasność Gminy [...] w 7/8 części a w 1/8 części osób fizycznych: J. M., którego spadkobierczyni D. M. przebywa pod nieznanym adresem, J. M., która zmarła bezpotomnie oraz E. M. i T. M. Wobec tego PINB nałożył obowiązek zabezpieczenia budynku na Gminę. W odwołaniu Gmina wskazała, że obowiązek został nałożony bez podstawy prawnej, ponieważ Gmina jest współwłaścicielem działki nr [...] a nie budynku, zaś art. 61 P.b. stanowi, że obowiązki dotyczące zachowania obiektu budowlanego w należytym stanie spoczywają na jego właścicielu lub zarządcy. Organy nadzoru budowlanego powinny ustalić współwłaścicieli i ich następców prawnych i do nich należało skierować obowiązki zabezpieczenia obiektu. Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję WINB wskazał, że nie jest rolą organów nadzoru budowlanego poszukiwanie spadkobierców byłych współwłaścicieli obiektu (przeprowadzenie postępowań spadkowych) w sytuacji nie cierpiącej zwłoki, bowiem budynek stwarza zagrożenie, co zostało stwierdzone. Gmina jest współwłaścicielem części działki i budynków, które przeszły na własność Skarbu Państwa po śmierci rolników, którzy przekazali gospodarstwo w zamian za rentę wiele lat temu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
