Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. I OSK 2582/15
W nowoczesnym systemie prawa ta reguła nie jest już omnipotencyjna, nie ma charakteru absolutnego. Poza tym wypadało w dużo większym rozmiarze uwzględnić interes konsumenta, który ma prawo domagać się zdrowego i jakościowo dobrego produktu.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant: st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. Sp. komandytowa z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1790/14 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. komandytowa z siedzibą w S. na postanowienie Głównego Inspektora Pracy z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie zastosowania wyłącznie oświetlenia światłem sztucznym 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Głównego Inspektora Pracy na rzecz [...] Sp. z o.o. Sp. komandytowa z siedzibą w S. kwotę 577 (pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1790/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. Sp. kom. z siedzibą w S. (dalej skarżąca albo spółka) na opisane w sentencji postanowienie Głównego Inspektora Pracy.
W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że postanowieniem z dnia [...] maja 2014r. Okręgowy Inspektor Pracy w G. wyraził negatywną opinię co do zastosowania oświetlenia wyłącznie sztucznego w pomieszczeniu stałej pracy zlokalizowanym w Zakładzie Produkcji Wyrobów Rolno-spożywczych w G., w którym skarżąca ma zamiar prowadzić przetwórstwo ryb. Uczynił to w wyniku pisma [...] Państwowego Inspektora Sanitarnego w G., w którym ten przekazał mu do zaopiniowania wniosek spółki w tej materii. Zaskarżone postanowienie, zapadłe na skutek zażalenia skarżącej, utrzymało je w mocy. Organ odwoławczy, wskazując na art. 18 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2012 r., poz. 404 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., podał iż zgodnie z § 58 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 poz. 690, z późn. zm.), w przypadku gdy pomieszczenie przeznaczone na pobyt ludzi jest pomieszczeniem stałej pracy w rozumieniu ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, dla zastosowania wyłącznie oświetlenia światłem sztucznym, w tym elektrycznym, jest wymagane uzyskanie zgody właściwego państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, wydanej w porozumieniu z właściwym okręgowym inspektorem pracy. Dalej wyjaśnił, iż postanowienia organów inspekcji pracy rozstrzygają kwestię dostosowania warunków pracy do wymogów określonych w przepisach prawa pracy, które zamieszczone są przede wszystkim w dziale X Kodeksu Pracy (dalej K.p.) oraz przepisach wydanych na podstawie delegacji zawartej w art. 237 15 K.p., w tym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169 poz. 1650, z późn. zm.), określającym ogólnie obowiązujące przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy dotyczące pomieszczeń pracy. Z § 15 ust. 1 ww. rozporządzenia wynika zasada, zgodnie z którą pomieszczenia pracy i ich wyposażenie powinny zapewniać pracownikom bezpieczne i higieniczne warunki pracy. W szczególności w pomieszczeniach pracy należy zapewnić oświetlenie naturalne i sztuczne, odpowiednią temperaturę, wymianę powietrza oraz zabezpieczenie przed wilgocią, niekorzystnymi warunkami cieplnymi i nasłonecznieniem, drganiami oraz innymi czynnikami szkodliwymi dla zdrowia i uciążliwościami. Powyższy przepis wskazuje zatem, że zapewnienie oświetlenia naturalnego jest wymagane również w przypadku zastosowania oświetlenia sztucznego o widmie zbliżonym do widma światła naturalnego. Z treści przepisu § 25 przywołanego rozporządzenia, jak również z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że użycie w zakładzie pracy wyłącznie elektrycznego źródła światła dopuszczalne jest, jeżeli kumulatywnie zachodzą dwa warunki: zapewnienie światła dziennego jest niemożliwe lub niewskazane ze względu na technologii produkcji. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie nie wynika konieczność zastosowania w przewidywanym procesie produkcyjnym światła wyłącznie sztucznego. Organ nie kwestionował faktu, że w pomieszczeniach, gdzie przechowuje się produkty pochodzenia morskiego, należy zapewnić właściwy reżim sanitarny i utrzymanie obniżonej temperatury otoczenia. Wywiódł jednak, że zapewnienie właściwej temperatury czy warunków sanitarnych nie jest uzależnione od rodzaju oświetlenia pomieszczeń. W ocenie Głównego Inspektora Pracy załączona przez stronę opinia dotycząca wpływu światła dziennego na jakość mięsa ryb nie wskazuje na bezwzględny wymóg zastosowania oświetlenia wyłącznie sztucznego w pomieszczeniach stałej pracy w projektowanym zakładzie; odnosi się głównie do konieczności utrzymania higieny oraz kontrolowanej (obniżonej) temperatury pomieszczeń. Zawiera jedynie ogólne twierdzenia, z wnioskami typowymi dla wszystkich artykułów spożywczych, których jakość i przydatność do spożycia obniża się w przypadku długotrwałego poddawania nadmiernemu operowaniu promieni słonecznych i wysokiej temperatury. Następnie zważył, iż przepisy BHP na pierwszym miejscu stawiają dobro człowieka - pracownika. Ponadto, że rozwój techniki i technologii umożliwia obecnie zapewnienie należytej ochrony zdrowia pracowników przy zastosowaniu oświetlenia stanowisk pracy światłem dziennym bez ujemnego wpływu na jakość produktów. W jego ocenie, wnioskodawca nie dowiódł spełnienia przesłanek zawartych w cytowanych przepisach, w szczególności niemożności z uwagi na proces technologiczny oświetlenia pomieszczeń zakładu wyłącznie światłem sztucznym, dlatego nie mógł uwzględnić żądania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
