Wyrok NSA z dnia 20 października 2016 r., sygn. I OSK 3036/14
20 października 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Agencji Nieruchomości Rolnych w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 309/14 w sprawie ze skargi Agencji Nieruchomości Rolnych w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie bonifikaty od opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 309/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Agencji Nieruchomości Rolnych w W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie bonifikaty od opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
W. i J. D. złożyli wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa - Agencji Nieruchomości Rolnych położonych w obrębie ewidencyjnym C., w gminie C., oznaczonych jako działka numer [...] o pow. 0,0622 ha, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...], oraz działka numer [...] o pow. 0,0821 ha, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...], w prawo własności nieruchomości. Dodatkowo wystąpili o udzielenie bonifikaty od należnej opłaty z tytułu tego przekształcenia.
Starosta C. decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 6, ust. 7 pkt 1, ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83), orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego wskazanych działek w prawo własności, ustalając opłatę za przekształcenie przy zastosowaniu bonifikaty w wysokości 90% w odniesieniu do działki nr [...], na podstawie § 2 pkt 1, § 3 i § 4 zarządzenia Wojewody P. nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa i wysokości stawki procentowej tych bonifikat (Dz. Urz.Woj.[...] z 2013 r. poz. [...]), a w odniesieniu do działki [...] - bez zastosowania bonifikaty. Starosta C. ustalił, że właścicielem przedmiotowych działek jest Skarb Państwa - Agencja Nieruchomości Rolnych. Ustalił też, że w wymaganym okresie wnioskodawcy byli użytkownikami wieczystymi nieruchomości objętych wnioskiem, mają zatem uprawnienie do żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy o przekształceniu. Organ wskazał również na przepis art. 4 ust. 7 pkt 1 ustawy i § 2 pkt 1, § 3 i § 4 zarządzenia nr [...] Wojewody, na podstawie którego ustalił bonifikatę od opłaty, która ma zastosowanie do nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, wykorzystywanymi wyłącznie na cele mieszkaniowe, o ile spełnione zostały łącznie warunki, że budynki zostały ujawnione w księdze wieczystej i nieruchomości gruntowe wykorzystywane są w całości na cele mieszkaniowe, przy czym wysokość bonifikaty wynosi 90% i może być ona udzielona jeżeli użytkownik wieczysty nie zalega, w dniu wydania decyzji, z zobowiązaniami pieniężnymi wobec Skarbu Państwa związanymi z przedmiotem przekształcenia. Organ ustalił, że budynek mieszkalny posadowiony na działce nr [...] w C. jest ujawniony w Dziale I-O księgi wieczystej numer [...] prowadzonej przez V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w C.. Z uwagi na to, że poza budynkiem mieszkalnym na działce posadowiona jest jeszcze część budynku garażowego służącego mieszkańcom tej nieruchomości, organ uznał, że nieruchomość gruntowa wykorzystywana jest w całości na cele mieszkaniowe. Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w G. w piśmie z dnia 20 listopada 2013 r. poinformowała, że użytkownicy wieczyści nie zalegają z zobowiązaniami pieniężnymi wobec Skarbu Państwa - Agencji Nieruchomości Rolnych związanymi z ww. nieruchomościami.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
