Wyrok NSA z dnia 23 marca 2022 r., sygn. I OSK 422/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant asystent sędziego Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. L. i A. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 października 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 901/18 w sprawie ze skargi Z. L. i A. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 października 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 901/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Z. L. i A. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...]
w przedmiocie odmowy przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Prezydent Miasta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej (dalej Prezydent) decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2017 r.) na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r. poz. 83, dalej upp, ustawa z 2005 r. lub ustawa przekształceniowa z 2005 r.) i art. 104 § 1 kpa odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności części nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa oznaczonej jako działki nr [...] i [...] o łącznej pow. [...] m2, położonej w obrębie [...] jednostce ewidencyjnej [...], objętej księgą wieczystą nr [...] na rzecz A. i Z. L. W uzasadnieniu Prezydent wskazał, że z dokumentacji zebranej w sprawie wynika, że na podstawie umowy z dnia [...] lipca 1997 r. Rep. A [...] A. i Z. L. nabyli od przedsiębiorstwa państwowego [...] Zakładów Elektronicznych "[...]" w [...] prawo użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. [...] m2, obręb [...], wraz z własnością budynków i budowli znajdujących się na tej nieruchomości. Na stronie 5 w § 9 aktu notarialnego Rep. A [...] wyraźnie wskazano: "(...) A. i Z. małżonkowie L. wyjaśniają, że przedmiotowe nieruchomości i prawo użytkowania wieczystego kupują na cele prowadzonej przez Z. L. działalności gospodarczej w ramach Drukarni "[...]". Z treści operatu szacunkowego sporządzonego dnia [...] sierpnia 2014 r. przez mgr inż. P. T. dla potrzeb przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wynika, że zgodnie z uchwałą z [...] czerwca 2006 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" nieruchomość stanowiąca działkę ewidencyjną nr [...] położona jest w konturze terenów oznaczonych symbolem U - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług komercyjnych. Teren zabudowany jest budynkami o charakterze przemysłowo-usługowym. Według informacji zawartej w bazie danych EGiB ww. działka położona w Krakowie przy ul. Lipowej, jest oznaczona symbolem użytku Bi - inne tereny zabudowane, a usytuowane na niej budynki mają funkcję użytkową określoną jako "inne niemieszkalne". W drodze umowy z [...] listopada 2002 r. A. i Z. L. nabyli od Spółki pod firmą [...] Centrum Inwestycyjne Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] prawo użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. [...] m2, obręb [...], obj. księgą wieczystą Kw nr [...] i prawo własności posadowionych na tej działce budynków, budowli i urządzeń, stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności. Na stronie 3 w ust. IV aktu notarialnego Rep. A nr [...] wyraźnie postanowiono: "Z. i A. małżonkowie L. oświadczają, że Z. L. prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą pod nazwą: Drukarnia "[...]" Z. L. z siedzibą w [...] przy ulicy [...] (...), zaś przedmiotowe prawa nabywane są w związku z prowadzoną przez niego wyżej opisaną działalnością gospodarczą i na cele prowadzenia tej działalności.". Z treści operatu szacunkowego sporządzonego dnia [...] sierpnia 2014 r. przez mgr inż. P. T. dla potrzeb przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wynika, że zgodnie z uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" nieruchomość stanowiącą działkę ewidencyjną nr [...] położona jest w przeważającej części w konturze terenów oznaczonych symbolem U - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług komercyjnych oraz w pozostałej niewielkiej części w konturze terenów oznaczonych symbolem UP - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług publicznych. Teren zabudowany jest budynkami o charakterze przemysłowo- usługowym. Z aktualnego badania treści księgi wieczystej nr [...] wynika, że jej dziale I ujawnione są obie działki nr: [...] i [...] o łącznej pow. [...] m2, zatem stanowią one jedną nieruchomość gruntową. Prezydent stwierdził, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 10.3.2015 r. K 29/13 (dalej wyrok K 29/13) orzekł m.in. że art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w zakresie, w jakim przyznaje uprawnienie do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osobom fizycznym i prawnym, które nie miały tego uprawnienia przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy Prezydent stwierdził, że w świetle wyroku K 29/13 wnioskodawcom nie przysługuje obecnie uprawnienie do żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego ze względów podmiotowych, gdyż prawo użytkowania wieczystego nabyli na cele prowadzonej działalności gospodarczej pod firmą "[...]", jak też ze względów przedmiotowych - z uwagi na fakt, że przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana infrastrukturą o charakterze przemysłowo-usługowym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
