Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. II GSK 1046/15
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Barbara Mleczko - Jabłońska Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] S.A. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 2022/14 w sprawie ze skargi [A.] S.A. w M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 r. o sygn. akt V SA/Wa 2022/14 oddalił skargę [A.] S.A. w M. (dalej: [A.]) na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju (dalej: Minister) z dnia [...] maja 2014 r. zobowiązującą do zwrotu środków z budżetu Unii Europejskiej.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. Minister, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Zarządu Województwa [...] - Wojewódzkiego Urzędu Pracy w R. z dnia [...] marca 2014 r. którą organ, stosując art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.; dalej: u.f.p.) zobowiązał [A.] do zwrotu środków udzielonych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego na mocy umowy o dofinansowanie projektu pod nazwą "Nowe kwalifikacje lokatą w przyszłość" z dnia [...] czerwca 2010 r. w wysokości 200 574,77 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych. Minister stwierdził, że [A.] posiada status podmiotu prawa publicznego i z tego powodu na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.; dalej: p.z.p.) była zobowiązana do stosowania ustawy p.z.p. udzielając zamówień publicznych na usługi szkoleniowe i cateringowe w ramach realizowanego projektu. Z uwagi na brak jej stosowania (co doprowadziło do naruszenia zasady jawności i zasady przejrzystości) Minister nałożył na [A.] korektę finansową w wysokości 25% wydatków poniesionych na poszczególne zamówienia i podkreślił, że zgodnie z § 3 ust. 4 umowy o dofinansowanie projektu, przy wydatkowaniu środków otrzymanych w jego ramach, Beneficjentka zobowiązała się do stosowania aktualnej wersji Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W myśl pkt 1 podrozdziału 3.1 Wytycznych wydatki są kwalifikowane o ile, m.in. (lit. k) są zgodne z przepisami prawa krajowego i wspólnotowego, w szczególności z ustawą p.z.p. Minister uznał, że brak stosowania ustawy p.z.p. przez stronę stanowi podstawę do orzeczenia o zwrocie środków we wskazanej wyżej wysokości jako wykorzystanych z naruszeniem procedur, czyli postanowień umowy o dofinansowanie projektu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
