Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. II OSK 2095/14
Rażące opóźnienie w podejmowanych przez organ czynnościach ma być oczywiście pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 maja 2014 r. sygn. akt II SAB/Bk 81/13 w sprawie ze skargi J.R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie obniżenia terenu działki oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt II SAB/Bk 81/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H.w przedmiocie obniżenia terenu działki - zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. do wydania w terminie miesiąca od daty zwrotu akt organowi decyzji kończącej postępowanie wszczęte w dniu 15 lutego 2011 r. z wniosku skarżącego J.R. w sprawie obniżenia poziomu działki (pkt 1), stwierdził, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2), wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanemu w H. grzywnę w wysokości 3000 zł (pkt 3) oraz przyznał adwokatowi R.G. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku) kwotę 295,20 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego J.R. wykonane na zasadzie prawa pomocy (pkt 4).
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że w skardze J.R. zarzucił Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w H.- dalej jako: PINB w H., bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie obniżenia przez inwestorkę D.W. terenu działki nr [...] oraz terenu działki skarżącego nr [...], położonych w N. Skarżący podał, że D.W., realizując w 2008 r. na działce nr [...] inwestycję w postaci budowy pawilonu handlowo-usługowego, dokonała niezgodnego z prawem obniżenia terenu przy budynkach należących do skarżącego, zagrażającego bezpieczeństwu domu i stodoły skarżącego. Wnioskiem z dnia 2 lutego 2011 r. skarżący wystąpił do organu nadzoru budowlanego o wszczęcie postępowania w sprawie podkopania jego stodoły usytuowanej na jego działce nr [...]. Pismem z dnia 11 kwietnia 2011 r. organ przedłużył postępowanie informując, że zakończy je w ciągu 30 dni od zakończenia postępowania prowadzonego przez Wójta Gminy [...] w sprawie naruszenia stosunków wodnych na działce skarżącego wskutek robót prowadzonych przez D.W. oraz postępowania prowadzonego w sprawie doprowadzenia działki nr [...] i nr [...] do stanu pierwotnego. Zdaniem strony pismo powyższe było bezzasadne, bowiem kwestia podkopania budynków leży w gestii organów nadzoru budowlanego. Dodał, że postępowanie w sprawie naruszenia stosunków wodnych i zmiany naturalnego ukształtowania terenu działek o nr [...] i [...] trwa już 4 lata a wszystkie 4 decyzje wójta zostały uchylone przez SKO w B. Skarżący podał, że wywiódł w dniu 6 marca 2013 r. zażalenie na niezałatwienie sprawy i przewlekle prowadzone postępowanie, które postanowieniem Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego - dalej jako: Podlaski WINB, z dnia [...] kwietnia 2013 r. zostało uznane za niezasadne. Końcowo skarżący wskazał na treść art. 35 k.p.a. i podkreślając, że postępowanie w sprawie trwa już 2,5 roku, stwierdził, że doszło do naruszenia ustawowych terminów załatwienia sprawy, co jest sprzeczne z art. 2 i 7 Konstytucji RP oraz z art. 6 k.p.a. Nadmienił, że ignorowanie sygnału o podkopaniu stodoły skarżącego doprowadziło do wydania inwestorce niezgodnej z prawem dokumentacji oraz pobudowania i odbioru inwestycji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
