Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. II OSK 546/14
Przez przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego rozumie się wystąpienie określonego stanu faktycznego polegającego na rozpoczęciu korzystania z obiektu lub jego części zgodnie z jego przeznaczeniem. Przystąpić do użytkowania można tylko raz, późniejszy stan faktyczny w zakresie użytkowania należy ocenić już jako trwające użytkowanie.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska -Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] spółka z o.o. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 432/13 w sprawie ze skargi [...] spółka z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
II OSK 546 / 14
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę [...] sp. z o.o. w Łodzi na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] marca 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Po złożeniu przez inwestora [...] sp. z o.o. wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie przeprowadzona została obowiązkowa kontrola zakończenia budowy hali produkcyjno - magazynowej z budynkiem biurowo - socjalnym wybudowanej na podstawie decyzji Starosty Pabianickiego z dnia [...] listopada 2011r. W wyniku przeprowadzonej kontroli Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pabianicach postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012r. na podstawie art. 57 ust. 7 w związku z art. 59f ust. 1, art. 59g ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 243, poz. 1623 ze zm. - dalej zwanej Prawem budowlanym) i art. 123 K.p.a. nałożył na [...] sp. z o.o. jako inwestora karę w wysokości 125 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania przedmiotowego obiektu budowlanego. Zdaniem organu budynek został zrealizowany ze zmianami, które prawidłowo zostały przez projektanta zakwalifikowane na podstawie art. 36 a Prawa budowlanego jako nieistotne. Do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie zostały dołączone wymagane art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego dokumenty co do, których organ nie wniósł uwag. Niemniej kontrola wykazała, iż część magazynowa hali produkcyjno - magazynowej była użytkowana, bowiem składowane były w niej surowce i półprodukty zgodnie z profilem produkcji. Na regałach wysokiego składowania ustawione były kartonowe pudła oraz plastikowe kosze z materiałami produkcyjnymi oznaczonymi logo firmy. Część produkcyjna nie była użytkowana. Fakt przystąpienia do użytkowania zobrazowano na fotografiach i w protokole, do którego inwestor nie zgłosił uwag.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
