Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. I OSK 2540/14
Z bezczynnością mamy do czynienia między innymi, gdy organ nie dokona w prawnie ustalonym terminie żadnych czynności w sprawie lub gdy jakkolwiek prowadzi postępowanie, to jednak mimo ustawowego obowiązku nie kończy go wydaniem w terminie decyzji postanowienia lub też innego aktu, ani innej czynności.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia del. WSA Marzenna Glabas, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 298/14 w sprawie ze skargi R.P. na bezczynność [...] S.A. z siedzibą w W. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od [...] S.A. z siedzibą w W. na rzecz R.P. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 lipca 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 298/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi R.P., zobowiązał [...] S.A. z siedzibą w W. (poprzednia nazwa [...] S.A. z siedzibą w W.) - dalej jako spółka, do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 5 kwietnia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia wyroku wraz z aktami oraz stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 29 marca 2013 r. skarżący zwrócił się do spółki z wezwaniem do zawarcia umowy w przedmiocie ustanowienia odpłatnej służebności przesyłu, dotyczącej posadowionych urządzeń telekomunikacyjnych na nieruchomości o nr ew. 1 obręb [...], stanowiącej jego własność. Powyższe wezwanie zawierało również wniosek złożony w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej u.d.i.p.) o udostępnienie wszelkich, ewentualnych decyzji administracyjnych i innych stosownych dokumentów dotyczących budowy, posadowienia, przebudowy przedmiotowych urządzeń usytuowanych na wskazanej działce, w tym protokołów z odbioru budowanych linii przesyłowych oraz planów z mapkami. Zdaniem skarżącego spółka jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, gdyż wykonuje zadania publiczne w rozumieniu art. 1 ust. 1 przedmiotowej ustawy, tj. świadczy usługi przesyłu. Pismem z dnia 28 maja 2013 r. spółka odmówiła uznania zgłoszonego roszczenia finansowego z tytułu lokalizacji sieci teletechnicznej na wskazanej przez wnioskodawcę działce. Pismem z dnia 27 sierpnia 2013 r. skarżący zwrócił się do spółki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej przesłania decyzji administracyjnych i innych stosownych dokumentów dotyczących budowy, posadowienia, przebudowy przedmiotowych urządzeń usytuowanych na wskazanej działce, w tym protokołów z odbioru budowanych linii przesyłowych oraz planów z mapkami. W odpowiedzi na powyższy wniosek spółka stwierdziła, że nie jest zobligowana do udostępniania informacji w trybie ustawie o dostępie do informacji publicznej. Gdyż, stosownie do art. 4 ust. 1 u.d.i.p., spółka jest prywatnym podmiotem gospodarczym, bez udziałów Skarbu Państwa lub innych podmiotów wymienionych w tym przepisie. Ponadto prowadzi działalność w rozumieniu ustawy o swobodzie gospodarczej i nie wykonuje zadań publicznych. Ponadto nie dysponuje środkami publicznymi w zakresie realizacji powierzonych im zadań, przez co nie zostaje w stosunku do niej spełniona przesłanka zawarta w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
