Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. II OSK 2336/14
Podkreślić również należy, iż wbrew twierdzeniom kasacji organ nadzoru budowlanego nie był obowiązany do ustalenia, czy w dacie wydania pozwolenia na budowę, istniała możliwość wydania pozwolenia na budowę budynku gospodarczego z przejściowym zaadoptowaniem go na cele mieszkalne, jak i czy ówczesne przepisy dopuszczały dokonanie odstępstw w zakresie warunków zabudowy od istniejących planów zagospodarowania przestrzennego.
Teza od Redakcji
Dnia 4 listopada 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej F. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 1296/13 w sprawie ze skargi F. R. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie istotnego odstępstwa od pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
II OSK 2336 / 14
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 29 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę F. R. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie istotnego odstępstwa od pozwolenia na budowę.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania na podstawie art. 61a K.p.a. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie istotnego odstępstwa od decyzji o pozwoleniu na budowę murowanej altany nr [...] z dnia [...] marca 1954 r. na terenie nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. S. nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 25 września 2009 r. F. R. wniósł o sprawdzenie legalności budynków znajdujących się na terenie nieruchomości przy ul. S. w Poznaniu. Czynności kontrolne przeprowadzone w dniu 24 listopada 2009 r. objęły budynek wybudowany w tylnej części (określany dalej jako budynek [...]) na nieruchomości przy ul. S. (działka nr [...], ark. [...], obręb [...]). Współwłaściciele nieruchomości A. i S. Z. oświadczyli, że budynek [...] od początku swojego istnienia tj. od roku 1956 r. posiada funkcje mieszkalną. Po analizie akt sprawy ustalono, że budynek [...] realizowany był na podstawie pozwolenia na budowę murowanej altany z dnia [...] marca 1954 r. wraz z zezwoleniem wydanym przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu - Wydział Budownictwa z dnia [...] lipca 1953 r. jako organu II instancji na przystosowanie planowanego obiektu na cele mieszkalne na okres przejściowy, bez określenia tego okresu. W tej sytuacji, w ocenie organu nie można stwierdzić, że inwestycja jest nielegalna. Jednocześnie w wyniku analizy akt archiwalnych, ustalono, że ówczesny inwestor dopuścił się podczas budowy budynku [...] odstępstwa od zasadniczych parametrów obiektu, co ujawniono w trakcie kontroli dokonanej przez inspektora Miejskiego Zarządu Architektoniczno- Budowlanego w dniu 10 sierpnia 1955 r. Skutkiem tego było wstrzymanie robót budowlanych oraz opieczętowanie obiektu, który bez wymaganego pozwolenia został w trakcie robót rozbudowany. Dowodem tego jest pismo inwestora F. R. z dnia 16 sierpnia 1955 r., w którym po wstrzymaniu robót budowlanych zwrócił się on do Prezydium Miejskiej Rady Narodowej - Miejskiego Zarządu Architektoniczno - Budowlanego w Poznaniu z prośbą o zezwolenia na dobudowanie ubikacji do istniejącej altany murowanej, załączając rysunek/projekt. Miejski Zarząd Architektoniczno - Budowlany powiadomił Prokuraturę dla m. Poznania, że inwestor dokonał rozbudowy altany na przedmiotowej nieruchomości, która była sprzeczna z planem zabudowy miasta. W odpowiedzi na zgłoszenie Prokuratura odmówiła ścigania w sprawie przeciwko F. R. podejrzewanemu o rozbudowę altany bez pozwolenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
