Wyrok NSA z dnia 20 maja 2015 r., sygn. I OSK 2852/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia WSA del. Tamara Dziełakowska Protokolant st. asystent sędziego Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt II SA/Go 678/13 w sprawie ze skargi T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt II SA/Go 678/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim po rozpoznaniu skargi T. C. (dalej, jako: "skarżący") w pkt I uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej, także jako: "Kolegium") z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oraz w pkt II stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 4 marca 2013 r. T. C. wystąpił do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. o przyznanie mu zasiłku okresowego ze względu na bezrobocie, zasiłku celowego na zakup odzieży w wysokości 200 zł oraz zasiłku celowego na wyżywienie w wysokości 300 zł miesięcznie. Kierownik wniosek skarżącego przekazał według właściwości do Ośrodka Pomocy Społecznej w S.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy S., Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. odmówił przyznania skarżącemu pomocy celowej na zakup odzieży za miesiąc marzec 2013 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skarżący w miesiącu marcu 2013 r. otrzymał pomoc w formie zasiłku okresowego, celowego na zakup odzieży oraz świadczenia pieniężnego na zakup żywności. Łączna kwota świadczeń wypłaconych jemu za miesiące od stycznia do marca 2013 r. wyniosła 1.663,00 zł. Organ podał, że w lutym 2013 r. na pomoc celową posiadał 12.120,70 zł, z której skorzystało 61 osób, średni zasiłek celowy to kwota 198,70 zł. W marcu 2013 r. na pomoc celową posiadano środki w wysokości 11.816,35 zł, z której skorzystało 56 osób, średni zasiłek wyniósł 211,00 zł. Organ wyjaśnił, że określając rozmiar świadczeń bierze pod uwagę sytuację materialną wnioskodawcy i cel, na który świadczenie jest przeznaczone. W pierwszej kolejności udziela się pomocy rodzinom wielodzietnym, osobom niepełnosprawnym i długotrwale chorym. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) udzielana pomoc ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, a zgodnie z przepisem art. 3 ustawy ma ona wspierać osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb, a zatem zmierzać do życiowego usamodzielnienia osób i rodziny i mieć charakter przejściowy. Nie może być ona natomiast rozumiana jako obowiązek państwa zwalniający osoby zainteresowane z samodzielnych dążeń do samodzielności finansowej. Z art. 39 ustawy o pomocy społecznej wynika, że pomoc taka ma charakter doraźny, zatem zasiłek celowy nie może być przyznawany na pokrycie comiesięcznych kosztów utrzymania osoby objętej pomocą. Pomoc taka zależna jest nie tylko od potrzeb osoby, ale także od możliwości finansowych ośrodka pomocy społecznej. W marcu 2013 r. skarżącemu przyznano zasiłek celowy na zakup odzieży za miesiąc luty 2013 r. (200 zł), na okres od stycznia do marca 2013 r. skarżący otrzymał zasiłek okresowy w wysokości 271 zł miesięcznie, oraz świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w miesięcznej wysokości 150 zł na okres styczeń - marzec 2013 r. Ponadto na kwiecień 2013 r. została przyznana skarżącemu pomoc w formie zasiłku okresowego w wysokości 271 złotych oraz świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w wysokości 150 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
