Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2015 r., sygn. II OSK 3090/13
Przez zwrot miejsca dostępne dla ludności należy rozumieć miejsca, gdzie choćby potencjalnie może powstać zabudowa zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym zgodnie z ustaleniami prawa miejscowego.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółki z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 211/13 w sprawie ze skargi [...] Spółki z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] sp. z o. o. w Warszawie na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] grudnia 2012 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, inwestor - Spółka [...] - wystąpił o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej [...]. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Prezydent Miasta Jastrzębie - Zdrój nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia przedstawionej dokumentacji m.in. o opinię techniczną dotyczącą możliwości budowy stacji bazowej [...] na dachu wielorodzinnego budynku mieszkalnego, decyzję środowiskową oraz odniesienie się przez projektanta do zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Decyzją z dnia [...] września 2012 r. Prezydent Miasta Jastrzębie - Zdrój na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm. - zwanej dalej Prawem budowlanym) oraz art. 104 K.p.a. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę stacji bazowej [...] o numerze [...] zlokalizowanej na dachu istniejącego budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy Alei J. w J. na działce nr [...]. Jak podkreślił organ, art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego czyni koniecznym odniesienie się do obecnego stanu zagospodarowania i zainwestowania terenu, jak i do przyszłej możliwości zabudowy i zainwestowania terenów przyległych, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy, uwzględniając postanowienia planu oraz przedłożoną kwalifikację przedsięwzięcia oddziaływanie na środowisko organ stwierdził, iż na chwilę obecną miejsca, w których występują pola elektromagnetyczne o wartościach wyższych od dopuszczalnych, znajdują się w odległości 48 do 58 m od urządzeń na wysokości 31 do 43 m - w zależności od rodzaju anteny, w miejscach niedostępnych dla ludzi. Kwalifikacja ta jednak w żaden sposób nie odnosi się do potencjalnych możliwości zabudowy działek sąsiadujących z planowaną inwestycją, co oznacza prawdopodobną konieczność ograniczeń w możliwościach rozbudowy i nadbudowy istniejących budynków, a w przypadku budowy nowych obiektów powoduje konieczność ograniczenia ich wysokości. To z kolei wiąże się z potencjalnymi ograniczeniami prawa własności nieruchomości na terenie, na którym występuje oddziaływanie. Z tych też przyczyn organ uznał, że inwestor nie uzupełnił złożonego wniosku w zakresie przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ani stanowiska właściwego organu o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a odniesienie się do zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nastąpiło wyłącznie do istniejącego stanu zagospodarowania przestrzennego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
