Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2013 r., sygn. II OSK 633/12
Dnia 3 lipca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz sędzia NSA Leszek Kamiński Protokolant asystent sędziego Iwona Rzucidło po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] spółka jawna z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Ke 680/11 w sprawie ze skargi [...] spółka jawna z siedzibą w K. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 24 listopada 2011 r. oddalił skargę ZPC "[...]" W. B., D. B. Spółka Jawna z siedzibą w K. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia.
Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego:
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Wojewoda Świętokrzyski po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej na postanowienie Prezydenta Miasta Kielce z dnia [...] lipca 2011 r. nakładające na skarżącą grzywnę w kwocie 5000 zł w celu przymuszenia, na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 144 k.p.a. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia wskazał, że zgłoszeniem z dnia [...] marca 2010 r. skarżąca zgłosiła zamiar budowy tymczasowego kontenera na płycie betonowej na okres 120 dni, na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 12 i art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane. Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r., doręczonym w dniu [...] kwietnia 2010 r. Prezydent Miasta Kielce zawiadomił ZPC "[...]" o braku sprzeciwu wobec tego zgłoszenia. Oznacza to, że [...] kwietnia 2010 r. inwestor nabył uprawnienie do postawienia kontenera objętego zgłoszeniem z dnia [...] marca 2010 r., a najpóźniej [...] sierpnia 2010 r. powinien go rozebrać lub przenieść w inne miejsce. Jak wynika z protokołu z wizji z dnia [...] października 2010 r. wybudowany na podstawie zgłoszenia kontener nie został rozebrany i nadal jest użytkowany. W dniu [...] listopada 2010 r. Prezydent Miasta Kielce działając jako wierzyciel i jednocześnie organ egzekucyjny obowiązku o charakterze niepieniężnym wystosował na podstawie art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji pisemne upomnienie, wzywające do wykonania obowiązku rozbiórki, a następnie w dniu [...] kwietnia 2011 r. wystawił tytuł wykonawczy. W dniu [...] czerwca 2011 r. Prezydent uznał zgłoszone zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego za nieuzasadnione i następnie w dniu [...] lipca 2011 r. nałożył grzywnę w celu przymuszenia z powodu uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...] kwietnia 2011 r., wzywając do wpłacenia grzywny oraz wykonania obowiązku określonego tytułem wykonawczym. W zażaleniu na to postanowienie skarżąca zarzuciła naruszenie art. 7 § 2 i 119 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji polegające na braku uwzględnienia zasady stosowania środka egzekucyjnego najmniej uciążliwego i zastosowanie grzywny w celu przymuszenia podczas, gdy z charakterystyki spornego obiektu wynika, że rozbiórka może być wykonana przez inną osobę, a także naruszenie art. 119 § 2 w zw. z art. 18 tej samej ustawy i art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak uzasadnienia dlaczego nie jest celowe zastosowanie innego środka, art. 121 § 1, 2 i 5 w zw. z art. 18 poprzez brak szczegółowego wyliczenia wysokości nałożonej grzywny - pomimo przyjęcia, że sporny obiekt jest budynkiem oraz art. 127 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez nałożenie grzywny przed upływem terminu do wniesienia przez skarżącą zażalenia na postanowienie w przedmiocie zarzutów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
