Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. I GSK 390/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 października 2010 r. sygn. akt I SA/Łd 815/10 w sprawie ze skargi T. Spółki z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi; 2. zasądza od T. Spółki z o.o. w [...] na rzecz Dyrektora Izby Celnej w [...] kwotę 7.200 (siedem tysięcy dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I SA/Łd 815/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę T. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] i uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] (dalej: "Dyrektor IC") z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...], a także poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] września 2009 r., nr [...], którą określono skarżącej spółce zobowiązanie w podatku akcyzowym z tytułu sprzedaży olejów smarowych za miesiące od sierpnia do grudnia 2004 r. i odmówiono stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego za miesiące od sierpnia do listopada 2004 r. Ponadto Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, a także zasądził od Dyrektora IC na rzecz skarżącej spółki [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji przedstawił ustalenia faktyczne i stanowisko organów podatkowych. Organy te stwierdziły, że w dniu [...] lipca 2007 r. skarżąca spółka złożyła korekty deklaracji AKC-3 wraz z informacją o podatku akcyzowym od paliw silnikowych za okres od lipca do grudnia 2004 r., uwzględniając przy obliczeniu podatku zwolnienie określone w § 13 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 97, poz. 966 ze zm.; dalej powoływane jako "rozporządzenie w sprawie zwolnień od akcyzy"), przy czym przedmiotem opodatkowania była sprzedaż olejów smarowych o symbolu PKWiU 23.20.18. W związku z tym organ I instancji wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiące od sierpnia do grudnia 2004 r. W toku tego postępowania spółka wniosła o określenie jej zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w wysokości zero złotych, podnosząc, że wyroby, od których zadeklarowała i zapłaciła podatek akcyzowy nie powinny mu podlegać, gdyż przepisy ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.; dalej powoływana również jako "u.p.a.") w zakresie, w jakim określają, że oleje smarowe (CN 2710 19 71 - 2710 19 99; PKWiU 23.20.18) przeznaczone do celów innych niż napędowe i opałowe podlegają opodatkowaniu podatkiem akcyzowym na zasadach określonych w tej ustawie - są niezgodne z dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. WE nr L 283 z dnia 31 października 2003 r., s. 51 ze zm.; dalej powoływana jako "dyrektywa energetyczna"). W związku z tym spółka wniosła o określenie nadpłaty w podatku akcyzowym za: sierpień 2004 r. (w wysokości [...] zł), wrzesień 2004 r. (w wysokości [...] zł), październik 2004 r. (w wysokości [...] zł) i za listopad 2004 r. (w wysokości [...] zł). Organy podatkowe nie podzieliły stanowiska spółki zarówno odnośnie do uprawnienia do skorzystania ze zwolnienia od podatku określonego w § 13 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia w sprawie zwolnień od akcyzy, jak i w zakresie wystąpienia nadpłaty w podatku akcyzowym. Odnosząc się do drugiego ze wspomnianych zagadnień, Dyrektor IC nie podzielił stanowiska spółki, że polskie przepisy podatkowe dotyczące opodatkowania akcyzą olejów smarowych takich jak produkowane i sprzedawane przez skarżącą są niezgodne z przepisami akcyzowymi UE, co miałoby skutkować stwierdzeniem nadpłaty w tym podatku. Zdaniem organu podatkowego, w świetle przepisów prawa wspólnotowego wyroby zaklasyfikowane do kodu CN 2710 19 71 - 2710 19 99 (zwane generalnie olejami smarowymi) są bez względu na ich przeznaczenie wyrobami akcyzowymi zharmonizowanymi, które zostały ujęte w katalogu wyrobów energetycznych, określonym w art. 2 ust. 1 dyrektywy energetycznej. Przepisy tej dyrektywy nie mają zastosowania do wyrobów energetycznych używanych do celów innych niż napędowe i opałowe, a taka sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Takie oleje smarowe nie są objęte systemem ujednoliconego podatku akcyzowego i jako takie mogą być przez państwa członkowskie uznane za wyroby akcyzowe i objęte podatkiem akcyzowym, co nie stanowi naruszenia prawa wspólnotowego. Zdaniem Dyrektora IC, krajowe przepisy o podatku akcyzowym nie wprowadzają na produkty innych państw członkowskich (oleje smarowe) wyższych podatków niż na podobne produkty krajowe, a zatem polskie przepisy nie powodują zwiększenia formalności, o których mowa w art. 3 ust. 3 dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania (Dz. Urz. WE nr L 76 z dnia 23 marca 1992 r., s. 1 ze zm.; dalej powoływana jako "dyrektywa horyzontalna"). W konsekwencji organ podatkowy określił spółce zobowiązanie w podatku akcyzowym z tytułu sprzedaży olejów smarowych za poszczególne miesiące 2004 r., tj. za sierpień w wysokości [...] zł, za wrzesień - [...] zł, za październik [...] zł, za listopad - [...] zł oraz za grudzień w wysokości [...] zł, a także odmówił stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego za miesiące od sierpnia do listopada 2004 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
