Postanowienie NSA z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. I OW 180/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch del.WSA Stanisław Marek Pietras (spr.) Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Małopolskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Nowym Sączu w przedmiocie rozpoznania wniosku Lasów Państwowych Nadleśnictwo G. o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] listopada 2006r. orzekającej o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954r. znak: [...] w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości położonej w gromadzie Z., stanowiącej własność T. D. postanawia: 1. uchylić postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...], 2. oddalić wniosek
Uzasadnienie
Wojewoda Małopolski, działając na podstawie art. 22 § 2 k.p.a. w zw. z art. 5 § 2 pkt 6 k.p.a. oraz art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Nowym Sączu poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku Lasów Państwowych Nadleśnictwo G., reprezentowanego przez Nadleśniczego J. L., o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] orzekającej o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954 r. nr [...] w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości położonej w gromadzie Z., stanowiącej - w dacie przejęcia - własność T. D. W uzasadnieniu podano, że żaden z potencjalnie rzeczowo organów, a więc zarówno Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu, jak i Wojewoda Małopolski nie uznał się za podmiot właściwy do podjęcia decyzji w powyższej sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco. Otóż w związku z wnioskiem Nadleśnictwa G. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954 r. nr [...] w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości położonej w gromadzie Z., stanowiącej - w dacie przejęcia - własność T. D., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...], stwierdziło nieważność tego orzeczenia. Następnie pismem z dnia [...] maja 2010 r., Lasy Państwowe Nadleśnictwo G. wystąpiły do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Z kolei Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], uznało się za niewłaściwe w sprawie i przekazało przedmiotowy wniosek Wojewodzie Małopolskiemu wskazując na zajmowane obecnie stanowisko w orzecznictwie, według którego sprawa nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954 r. nr [...], powinna być przedmiotem postępowania przed organami administracji rządowej, zaś w związku z art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206), organem administracji rządowej właściwym powinien być odpowiedni wojewoda. Ponadto Kolegium powołało się na pogląd przedstawiony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2010 r. sygn. akt I OW 39/10, według którego przeniesienie kompetencji z jednego organu na drugi winno obejmować wszelkie postępowania prowadzone w trybach zwykłych, jak i nadzwyczajnych (chyba, że przepis prawa wyraźnie wskazuje, których trybów postępowania przepisy o zmianie własności nie obejmują). Natomiast Wojewoda Małopolski nie podziela powyższego poglądu, bowiem zgodnie z przepisem art. 157 § 1 k.p.a., właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 k.p.a. jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze, ten organ. Zdaniem Wojewody, Sąd przedstawił swoje stanowisko w innej sytuacji i podkreślił, że pogląd według którego przeniesienie kompetencji z jednego organu na drugi, winno obejmować wszystkie postępowania prowadzone w trybach zwykłych, jaki i nadzwyczajnych, ma swe szczególne uzasadnienie w przypadku trybu wznowieniowego. W przypadku jednak zastosowania interpretacji zaprezentowanej przez Sąd okazałoby się, że właściwym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest Minister Infrastruktury, jako organ wyższego stopnia, o którym mowa w cytowanym art. 157 § 1 k.p.a. i tym samym, w ocenie wnioskodawcy, wystąpienie z wnioskiem o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego jest zasadne.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
