Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 2142/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia del. NSA Teresa Kobylecka Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Gl 24/10 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta w Piekarach Śląskich z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie statutu Domu Kultury oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Rada Miasta w Piekarach Śląskich uchwałą z [...] lutego 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 7 pkt 9 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 ze zm.), nadała statutu Dzielnicowemu Domowi Kultury w Piekarach Śląskich przy ulicy R. nr [...], w brzmieniu określonym w załączniku do tej uchwały oraz uchyliła dotychczas obowiązującą uchwałę Nr [...] Zarządu Miasta z [...] kwietnia 1992 r. wraz z późniejszymi zmianami w sprawie zatwierdzenia Statutu Dzielnicowego Domu Kultury w Brzezinach Śląskich. W § 2 statutu określono, że Dzielnicowy Dom Kultury jest samorządową instytucją kultury, której organizatorem jest gmina, posiada osobowość prawną i od dnia 9 marca 1992 r. jest wpisany do rejestru instytucji kultury pod pozycją 2 jako samodzielna jednostka organizacyjna. W § 3 ust. 2 podano, że działa on na terenie Gminy Piekary Śląskie oraz może działać na terenie całego kraju. Zakreślając cele i przedmiot działania Dzielnicowego Domu Kultury w § 5 i § 6 statutu wskazano, iż prowadzi on wielokierunkową działalność rozwijającą i zaspokajającą potrzeby kulturalne mieszkańców oraz upowszechnia i promuje kulturę lokalną w kraju i zagranicą, współdziała z instytucjami kultury, związkami, stowarzyszeniami, placówkami oświatowymi oraz innymi osobami prawnymi i fizycznymi zgodnie z potrzebami społeczności lokalnej. Wśród podstawowych jego zadań w § 7 ust. 1 statutu wymieniono rozpoznawanie i rozbudzanie zainteresowań oraz potrzeb kulturalnych, przygotowanie do odbioru i tworzenie wartości kulturalnych, kształtowanie wzorów i nawyków aktywnego uczestnictwa w kulturze, które realizowane są w sposób określony w § 7 ust. 2 statutu. Jako dodatkowe zadania w § 7 ust. 3 pkt 1-12 statutu wymieniono organizowanie spektakli, koncertów, wystaw, odczytów, konkursów, turniejów, prowadzenie działalności wydawniczej, reklamowej, informacyjnej, świadczenie usług fonograficznych, fotograficznych, filmowych, plastycznych oraz innych z zakresu kultury, prowadzenie nauki języków obcych, impresariatu artystycznego, wypożyczalni kostiumów i rekwizytów oraz sprzętu technicznego, edukacji artystycznej, sprzedaży giełdowej, antykwarycznej dział sztuki i artykułów związanych z kulturą, organizację imprez rozrywkowych i turystycznych, prowadzenie działalności handlowej, gastronomicznej i usługowej, realizację imprez zleconych (okolicznościowych, rodzinnych, obrzędowych), wynajmowanie i użyczanie pomieszczeń dla instytucji, organizacji społecznych i politycznych oraz osób prywatnych, jak również prowadzenie innej działalności gospodarczej w zakresie kultury i edukacji, wynikającą z potrzeb społeczności lokalnej (§ 7 ust. 3 pkt 13). W § 13 statutu Rada Miasta w Piekarach Śląskich ustaliła zasady gospodarki finansowej Dzielnicowego Domu Kultury stwierdzając, iż prowadzi on samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków, a jego przychodami są wpływy z prowadzonej działalności, w tym: ze sprzedaży majątku ruchomego, najmu i dzierżawy składników majątkowych, dotacji z budżetu miasta, środków otrzymanych od osób fizycznych i prawnych oraz innych źródeł zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Nadto, pokrywa on koszty bieżącej działalności i zobowiązania z otrzymywanej dotacji podmiotowej na działalność oraz z uzyskiwanych przychodów. W § 14 statutu określono, iż Dzielnicowy Dom Kultury może prowadzić działalność gospodarczą według zasad określonych odrębnymi przepisami, przy czym dochód z działalności gospodarczej przeznaczony jest w całości na jego działalność statutową.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
