Postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 2010 r., sygn. I OW 33/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz NSA Roman Ciaglewicz (spr.) Protokolant Andrzej Nędzarek po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Zachodniopomorskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Zachodniopomorskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania odwołania M. D. i J. D. od decyzji Prezydenta Miasta Świnoujścia nr [...] z dnia [...] października 2009 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za odjęcie prawa własności nieruchomości położonej w Świnoujściu przeznaczonej pod budowę drogi powiatowej postanawia: wskazać Wojewodę Zachodniopomorskiego jako organ właściwy do rozpoznania odwołania
Uzasadnienie
UZASADNIENIE.
Decyzją Nr [...], z dnia [...] października 2009 r., znak: [...], Prezydent Miasta Świnoujścia, na podstawie art. 12 ust.4 i 5, art. 18 ust.1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz.721 ze zm.), ustalił na rzecz M. i J. D. odszkodowanie w kwocie [...] zł za nieruchomość położoną w Świnoujściu, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...], w obrębie ewidencyjnym nr [...], o powierzchni 101 m2, zapisaną w księdze wieczystej KW nr [...], która z dniem [...] listopada 2008 r. stała się z mocy prawa własnością Miasta Świnoujście, jako grunt zajęty pod drogę lokalną, należącą do kategorii dróg powiatowych.
J. i M. D. wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. Zakwestionowali wysokość odszkodowania.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie przekazało odwołanie do Wojewody Zachodniopomorskiego jako organu właściwego do jego rozpatrzenia. Kolegium powołało się na przepisy art. 65 § 1 i art. 17 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 12 ust.4a w związku z art. 11g ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz.721 ze zm.). Wskazało, że w myśl art. 12 ust.4a w/w ustawy, organem kompetentnym do ustalenia w drodze decyzji wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną jest organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Organem który wydał takową decyzję (a ściślej jej odpowiednik określany mianem decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej) był Prezydent Miasta Świnoujścia, co koreluje z obecnym rozwiązaniem prawnym zawartym w art. 11a ust.1 w/w ustawy drogowej, zgodnie z którym, w odniesieniu do dróg gminnych i powiatowych, organem właściwym do wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej jest właściwy miejscowo starosta (prezydent miasta na prawach powiatu). Stosownie natomiast do art. 11g ust.1 pkt 1 w związku z art. 12 ust.4a tej ustawy, organem wyższego stopnia właściwym do rozpoznania odwołania od decyzji starosty (prezydenta miasta na prawach powiatu), ustalającej wysokość odszkodowania, jest właściwy miejscowo wojewoda. W niniejszej sprawie będzie to Wojewoda Zachodniopomorski. Kolegium zauważyło, że tak określona właściwość instancyjna pozostaje w koherencji z rozwiązaniami przyjętymi w ustawie o gospodarce nieruchomościami, do której odsyła przepis art. 23 ustawy drogowej, w sprawach w tej ustawie nieuregulowanych. Stosownie do art. 9a ustawy o gospodarce nieruchomościami, wojewoda jest organem wyższego stopnia w stosunku do starostów sprawujących orzecznictwo w zakresie ustalenia wysokości odszkodowań w przypadku wywłaszczenia związanego z realizacją celu publicznego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
