Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2010 r., sygn. II GSK 987/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia del. WSA Renata Kantecka Protokolant Bogusław Piszko po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 lipca 2009 r. sygn. akt I SA/Op 181/09 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. na rzecz B. K. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 14 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Op 181/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę B. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...]. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...], którą organ pierwszej instancji po wznowieniu postępowania uchylił ostateczną decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...], przyznającą skarżącej płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na rok 2006, a następnie odmówił stronie przyznania tych płatności.
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że zaistniała określona w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej powoływana jako: k.p.a.) podstawa wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego wspomnianą decyzją z dnia [...] listopada 2006 r., na mocy której Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. przyznał B. K. płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na rok 2006, uwzględniając tym samym jej wniosek, w którym zgłosiła w ramach pakietu ochrona wód i gleb wariant międzyplon ścierniskowy (KO1c) na obszarze o łącznej powierzchni 75,09 ha i zadeklarowała dwadzieścia działek rolnych, w tym na powierzchni dziesięciu realizację pakietów rolnośrodowiskowych. Organy orzekające w sprawie uznały, że wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne nieznane organowi w dniu wydawania decyzji, a istniejące w tej dacie, które miały wpływ na wynik sprawy. W dniach [...] lutego - [...] marca 2007 r. w gospodarstwie strony została bowiem przeprowadzona kontrola na miejscu (przy udziale pełnomocnika strony - G. K.), w trakcie której stwierdzono, że żadna z działek rolnych zgłoszonych do płatności w ramach pakietu KO1c nie kwalifikuje się do płatności rolnośrodowiskowej, co powoduje wykluczenie działki z płatności (nieprawidłowość oznaczona kodem DR3). Zamiast wymaganej w tym pakiecie pokrywy zielonej na gruntach ornych (gorczyca), stwierdzono rozsiane, nieskiełkowane ziarna tej rośliny. Stwierdzona powierzchnia poplonów (gorczycy) wynosiła 0,00 ha, podczas gdy zgodnie z przepisami łączna powierzchnia działek rolnych użytkowanych jako grunty rolne, do których może być udzielona płatność rolnośrodowiskowa musi wynosić co najmniej 1 ha. W ramach kontroli tego pakietu wskazano również dla wszystkich działek rolnych nieprawidłowość oznaczoną kodem W14, polegającą na tym, że producent rolny nie pozostawił w okresie zimowym co najmniej 33% gruntów ornych pokrytych roślinnością. Ustalenia te skutkowały wznowieniem postępowania administracyjnego, a następnie uchyleniem przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. (wyznaczonego postanowieniem Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] października 2007 r. na organ właściwy do rozpatrzenia sprawy) dotychczasowej decyzji i odmową przyznania stronie płatności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
