Postanowienie NSA z dnia 13 maja 2009 r., sygn. II OSK 721/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 lutego 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 49/08 odrzucające skargę J. W. i przyznające adwokatowi T. M. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 309,80 (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. W. na bezczynność Wojewody Podlaskiego w przedmiocie niezałatwienia zażalenia na nieuznanie za stronę postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a oddalić skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 5 lutego 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 49/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę J. W. i przyznał adwokatowi T. M. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 309,80 (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga na bezczynność przysługuje tylko w takich granicach w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia, akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz interpretacji przepisów prawa podatkowego wydanych w indywidualnej sprawie. Uzyskanie statusu strony, nie jest stwierdzane w osobnej decyzji administracyjnej ani też w postanowieniu wydawanym przez organ prowadzący postępowanie. Status strony postępowania administracyjnego opiera się o czynniki obiektywne, niezależne od woli organu administracji. W związku z tym organ administracyjny nie jest zobowiązany do wydania odrębnego aktu stanowiącego, czy określony podmiot jest stroną postępowania (vide: wyrok NSA z dnia 30 czerwca 1986r., III SA 97/86, ONSA 1987, nr 2, poz. 46). Pogląd ten został potwierdzony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 10 marca 1989r. (vide: wyrok NSA IV SA 1254/88), w którym wskazano, że status strony wynika z przepisów prawa materialnego ustanawiających określone prawa lub obowiązki, a nie z uznania danego podmiotu za stronę przez organ administracyjny. W świetle powyższego stwierdzić należy, że Starosta Hajnowski nie był zobowiązany do wydania odrębnego aktu administracyjnego w przedmiocie uznania J. W. za stronę postępowania. W konsekwencji z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia Wojewoda Podlaski nie był zobowiązany do rozpoznania zażalenia J. W. z dnia 23 listopada 2004 r. Konkludując, ze względu na fakt, że Wojewoda Podlaski nie był zobowiązany do wydania aktu administracyjnego podlegającego kognicji sądu administracyjnego, stwierdzić należało, że skarga zarzucająca mu bezczynność jest niedopuszczalna stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu administracyjnym. Sąd I instancji wskazał też, że kwestia związana z tym czy skarżąca jest stroną przedmiotowego postępowania, na skutek wyroku NSA z dnia 28 marca 2007r., jest przedmiotem postępowania administracyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
