Wyrok NSA z dnia 15 maja 2009 r., sygn. I OSK 928/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia del. WSA Arkadiusz Despot -Mładanowicz (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Op 64/08 w sprawie ze skargi P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Po rozpoznaniu skargi P. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Op 64/08 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2007 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołczynie z dnia [...] września 2007 r. wydaną w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy. Jednocześnie Sąd orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że wnioskiem z [...] października 2006 r. P. Z. wystąpił o udzielenie zasiłku celowego w kwocie 1000 zł i w kwocie 392 zł. Wnioskodawca oświadczył, że jest rolnikiem, a szkody spowodowane suszą zostały oszacowane przez komisję powołaną przez Wojewodę na podstawie § 20 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U Nr 16, poz. 82 ze zm.). Szkody w uprawach rolnych i w użytkach zielonych w gospodarstwie rolnym przekroczyły 30%. Ponadto wnioskodawca załączył uwierzytelnioną fotokopię protokołu Zespołu Roboczego Komisji Wojewody Opolskiego sporządzonego na okoliczność ustalenia rozmiaru strat powstałych w gospodarstwie rolnym dotkniętym klęską suszy w lecie 2006 r. Z dokumentu tego wynikało, że w jego gospodarstwie rolnym "o powierzchni całkowitej [...] ha użytków rolnych, w tym gruntów dzierżawionych w okresach wieloletnich [...] ha, zniszczeniu uległy uprawy o powierzchni [...] ha użytków rolnych w niżej wymienionym stopniu: 1) buraki cukrowe na powierzchni [...] ha, 35% zniszczeń, 2) pszenica ozima [...] ha, 30%, 3) łąka II pokos [...] ha, 50%, 4) pastwisko II pokos [...] ha, 50%". W oparciu o te zapisy zespół ustalił, że łączna kwota strat powstałych z tytułu suszy wynosi [...] zł, a rozmiar szkód zgodnie z zarządzeniem nr 20/2005 Prezesa ARiMR z dnia 22 czerwca 2005 r. zagraża dalszemu funkcjonowaniu gospodarstwa rolnego". Dlatego Zespół "wnosi o pozytywne zaopiniowanie wniosku kredytowego złożonego przez poszkodowanego producenta rolnego". Protokół z dnia [...] sierpnia 2006 r. podpisali członkowie komisji i P. Z.