Wyrok NSA z dnia 25 marca 2009 r., sygn. I OSK 624/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie NSA Jolanta Rajewska NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 741/07 w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 741/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi, na podstawie art. 17 ust.1 pkt 16 w związku z art. 54 ust.1 i 2, art. 56 pkt 3, art. 59 ust.1, art. 102 ust.1, art. 106 ust.1, 4-6, art. 107, art. 109 i art. 110 ust.7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.593 ze zm.) oraz § 8 ust.1 i 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 217, poz.837), postanowił skierować R. R. do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, tj. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. Decyzję ustalającą odpłatność organ postanowił wydać w terminie późniejszym, tj. przy wydaniu decyzji o umieszczeniu w konkretnym domu pomocy społecznej. Organ ustalił, na podstawie wywiadu środowiskowego, zaświadczeń lekarskich, w tym lekarza psychiatry oraz opinii dotyczącej stopnia sprawności psychofizycznej, że z uwagi na chorobę i niepełnosprawność, R. R. nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu i wymaga stałej całodobowej opieki. Na podstawie zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] lutego 2007 r. Dyrektor ustalił, że z uwagi na stan zdrowia R. R. wymaga pielęgnacji i rehabilitacji, natomiast z uwagi na rodzaj schorzenia wymaga specjalistycznej opieki terapeutycznej. Według organu, spełnia on przesłanki z art. 54 i art. 56 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej, uzasadniające ubieganie się o skierowanie do domu pomocy społecznej, a ze względu na stan zdrowia kwalifikuje się do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. Jednocześnie Dyrektor, nawiązując do art. 59 ust.2 i 3 ustawy o pomocy społecznej, stwierdził, że nie jest możliwe obecnie umieszczenie wnioskodawcy w łódzkim domu pomocy społecznej, z powodu bardzo dużej ilości wniosków i braku wolnych miejsc w domach pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. Poinformował, że wnioskodawca zostanie wpisany na listę osób oczekujących na miejsce, z przewidywanym terminem wydania decyzji o umieszczeniu.