Wyrok NSA z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. II OSK 806/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Jolanta Rajewska Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Ke 573/06 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję Starosty Powiatowego w B. z dnia [...] orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie przekroczenia standardu jakości gleby stwierdzonego w próbkach pobranych z działki nr ewidencyjny [...] położonej w J., gmina T., należącej do M. S. oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organa II instancji ustalił, że na skutek skargi H. W., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K., w [...] r. przeprowadził badania na działce nr [...] położonej w J., gmina T., należącej do M. S., prowadzącego na tej działce różnorodną działalność gospodarczą polegającą na skupie złomu, handlu węglem oraz demontażu samochodów. Ponieważ badanie wykazało znaczne przekroczenie dopuszczalnej wartości stężenia węglowodorów, WIOŚ w K. wystąpił do Starosty B. o wszczęcie postępowania w celu wykonania rozszerzonych badań wierzchniej i głębiej położonej warstw gleby i ewentualnego określenia obszaru zanieczyszczenia i ustalenia właściwego sposobu rekultywacji.
Po przeprowadzeniu oględzin i ustaleniu, że M. S. posiada zezwolenie Starosty B. z dnia [...] na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów niebezpiecznych (baterie i akumulatory ołowiowe) i innych niż niebezpieczne (żelazo i stal, złom metali kolorowych) oraz nie posiada zezwolenia na demontaż samochodów - Starosta B. w dniu [...] na podstawie art. 102 ust. 1, 105 i 107 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, wszczął postępowanie w sprawie przekroczenia standardów jakości gleby stwierdzonego w próbkach pobranych z działki nr [...]. Równocześnie M. S. został wezwany do przedłożenia dokumentów stwierdzających przeklasyfikowanie przedmiotowej działki na działalność przemysłową, co miało znaczenie przy wykonywaniu dodatkowych badań. Następnie pismem z dnia [...] organ I instancji nakazał M. S. wykonanie dodatkowych badań wierzchniej warstwy gleby oraz z głębokości 0,3 m pod poziomem terenu, w celu ustalenia stężenia węglowodorów w rejonie stwierdzonego wcześniej zanieczyszczenia i porównania z dopuszczalnymi standardami jakości gleby lub ziemi z grupy B dotyczącej terenów zabudowy zagrodowej, mieszkaniowej i usługowej oraz gruntów rolnych. Ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy T. wynika bowiem, że działka nr [...] położona jest na terenie oznaczonym symbolem [...], co oznacza strefę mieszkalno-usługową, obejmującą teren zabudowy zagrodowej i jednorodzinnej oraz usługowej o charakterze podstawowym. W dniu [...] M. S. doręczył organowi I instancji: Kartę przekazania firmie [...] Sp. z o.o. w K. odpadu oznaczonego symbolem [...], tj. gleby i ziemi, w tym kamieni, zawierających substancje niebezpieczne - węglowodory ropopochodne, w ilości 230 kg oraz wynik analizy dwóch próbek gruntu pochodzącego z jednego stanowiska z działki [...], pobranych przez M. S. z głębokości 0,5 i 0,15 m ppt. na zawartość substancji ropopochodnych, wykonanej przez Samodzielny Zakład Ochrony Środowiska Politechniki [...] w K. W dniu [...] organ I instancji przeprowadził oględziny przedmiotowej działki, w trakcie których stwierdził, że w miejscu, w którym nastąpiło zanieczyszczenie gleby usunięto warstwę skażonego gruntu, o czym świadczyło widoczne obniżenie i zagłębienie. Ponieważ Starosta B. uznał, że M. S. w zakreślonym terminie dokonał rekultywacji zanieczyszczonego terenu oraz powtórzył badania gruntu, które nie wykazały przekroczenia standardów jakości gleby w zakresie zawartości substancji ropopochodnych, uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i umorzył je.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
