Wyrok NSA z dnia 26 września 2008 r., sygn. II OSK 1102/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) sędzia NSA Zdzisław Kostka Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Ol 914/06 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 914/06 oddalił skargę J. S. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [..] nr [..] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Decyzją z dnia [..] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta O., działając na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2000 r. nr 106, poz. 1126 ze zm.), nakazał J. S.:

1) dokonanie nadbudowy kominów w budynku jednorodzinnym przy [..] w O. do wysokości 0,30m ponad dach budynku sąsiedniego (ul. [..] ) w terminie do dnia 30 września 2006 r.

2) zaprzestanie użytkowania przewodów spalinowych i dymowych do czasu dokonania nadbudowy kominów.

Od powyższej decyzji w dniu [..] J. S. odwołał się do W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O., żądając jej uchylenia w całości. Przedmiotowej decyzji zarzucił naruszenie art. 7 Konstytucji RP, a także naruszenie art. 6,7 i 20 k.p.a.

Decyzją z dnia [..] W. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. utrzymał w całości zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta O. z dnia [..]. W uzasadnieniu orzeczenia wskazał, iż zebrany przez organ I instancji materiał dowodowy, w szczególności opinia biegłego rzeczoznawcy, w sposób bezsprzeczny wykazała, że budynek przy pl. [..] jest w nieodpowiednim stanie technicznym. Podniósł również, że z materiału dowodowego zebranego w niniejszej sprawie niezbicie wynika, że stan techniczny budynku przy pl. [..] narusza wymagania wynikające z § 142 ust. 1 rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. nr 75, poz. 690 ze zm.). Z przepisu tego wynika, że przewody kominowe powinny być wyprowadzone ponad dach na wysokość zabezpieczającą przed niedopuszczalnym zakłóceniem ciągu. Zatem PINB dla m. O. udowodnił, że obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, środowisku lub bezpieczeństwu mienia. Był więc zobowiązany do wydania decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości - tj. nadbudowy komina do wysokości 0,30 m ponad dach budynku przy ul. [..] w O. i określenia terminu wykonania określonego obowiązku - stosownie do zaleceń ekspertyzy biegłego rzeczoznawcy.