Wyrok NSA z dnia 11 września 2008 r., sygn. II OSK 996/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia NSA Stanisław Nowakowski (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. (wcześniej [...] Sp. z o. o. w W.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 654/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nr [...], 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. na rzecz [...] Sp. z o.o. w P. kwotę 2530 (słownie: dwa tysiące pięćset trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 654/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę [...] Spółka z o.o., przyjmując za podstawę rozstrzygnięcia następujący stan faktyczny sprawy:

W dniu [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. wydał, na podstawie art. 49 ust. 1 w związku z art. 59 f ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) postanowienie, którym ustalono dla [...] Sp. z o.o. opłatę legalizacyjną w wysokości 75 000,00 zł dotyczącą wytwórni typu [...], powstałej w wyniku samowolnej wymiany urządzeń istniejącej wytwórni mas mineralno-bitumicznych przy ul. [...] we W..

Na postanowienie to zażalenie wniosło [...] Spółka z o.o. we W. zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego oraz procesowego.

Po rozpatrzeniu zażalenia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. wydał, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. postanowienie z dnia [...], którym uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w zakresie objętym zaskarżonym postanowieniem. W uzasadnieniu wskazano, że ustawodawca w art. 48 ust. 3 ustawy - Prawo budowlane w sposób precyzyjny określił zakres obowiązków, których realizacja umożliwia legalizację samowoli budowlanej. W postępowaniu odwoławczym ustalono natomiast, że organ pierwszej instancji wydał zaskarżone rozstrzygnięcie z rażącym naruszeniem prawa orzekając wbrew istniejącym dowodom i z zastosowaniem w konsekwencji błędnej podstawy prawnej rozstrzygnięcia, jak również wbrew wiążącym wskazówkom organu odwoławczego wyrażonych w postanowieniu z dnia [...] Nr [...].