Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1533/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 grudnia 2005 r. sygn. akt II SA/Łd 737/04 w sprawie ze skargi I. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 737/04, oddalił skargę I. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Prezydent Miasta Ł., po rozpoznaniu wniosku I. R. (żony L. R.), decyzją z dnia [...], Nr [...], wydaną na podstawie art. 145 § 1 pkt 4, art. 149 § 3 w związku z art. 28 k.p.a. oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78 ze zm.), odmówił wznowienia postępowania w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi z dnia [...], Nr [...], [...] i [...] w przedmiocie ustalenia od L. R. dwukrotnej należności, za wyłączenie z produkcji rolnej gruntów położonych w Ł. przy ul. [...] niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych obciążono L. R., jako sprawcę wyłączenia gruntów z produkcji rolnej niezgodnie z przepisami tej ustawy, opłatami karnymi. Organ uznał, że wnioskująca nie została uznana za stronę w postępowaniu dotyczącym wyłączenia gruntów, w związku z czym nie może ubiegać się o wznowienie postępowania jako strona, która nie ze swojej winy nie brała w nim udziału, ponieważ nie jest stroną.